關(guān)于對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)的

通知

為保障廣大人民群眾合法權(quán)益，打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，凈化市場發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，我市將對市區(qū)房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、舉報(bào)適用范圍

本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

二、舉報(bào)方式

舉報(bào)要求實(shí)名制，舉報(bào)人須提供身份證件、聯(lián)系方式。

舉報(bào)地址：襄陽市樊城區(qū)新華路7號襄陽市住房保障和房屋管理局203辦公室。聯(lián)系電話：0710－3276141。

三、舉報(bào)內(nèi)容

自本通知發(fā)布之日起房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所發(fā)生的下列行為之一的，市民均可舉報(bào)：

1、未取得資質(zhì)等級證或者超趣資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的；

2、隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書或涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的；

3、未取得商品房預(yù)售許可，擅自預(yù)售商品房的；

4、隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的；

5、取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目未在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源、捂盤惜售的；

6、不符合商品房銷售條件，向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的；

7、未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷售給他人的（一房二賣）；

8、未按規(guī)定交存、使用商品房預(yù)售監(jiān)管資金的；

9、商品房銷售不予明碼標(biāo)價(jià)或未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，未一套一標(biāo)，在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售商品房或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用，標(biāo)示價(jià)格與備案價(jià)格不一致的；

10、違背消費(fèi)者的意愿強(qiáng)制消費(fèi)者接受其提供的商品或服務(wù)；經(jīng)營者銷售商品，違背購買者的意愿搭售商品或者在商品的價(jià)格、銷售地區(qū)、經(jīng)管對象等方面附加不合理?xiàng)l件；

11、房地產(chǎn)廣告房源信息不真實(shí)，面積未表明建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，含有升值或者投資回報(bào)的承諾等違法內(nèi)容的；

12、未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用的或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的；

13、未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和未取得施工許可證擅自施工的；

14、未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案的。

四、獎(jiǎng)勵(lì)條件

1、違法違規(guī)行為經(jīng)查證屬實(shí)。

2、舉報(bào)材料內(nèi)容齊全，包含廣告宣傳、收款收據(jù)、購房合同，影像資料及其他違法違規(guī)行為事實(shí)等。

五、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)金

1、標(biāo)準(zhǔn)：舉報(bào)的違法違規(guī)行為經(jīng)查證屬實(shí)后，有處罰標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的，按照罰款金額的50％進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最低不少于2000元、最高不超過5萬元；無處罰標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的，按照2000元／件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)同一違法違規(guī)行為的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)者（以舉報(bào)記錄時(shí)間為準(zhǔn)）；多人聯(lián)名投訴舉報(bào)的，獎(jiǎng)金平均分配；舉報(bào)的違法違規(guī)行為被查處后再次涉嫌違規(guī)的，可繼續(xù)舉報(bào)且可再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)舉報(bào)多種違法違規(guī)行為的，以最高的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額為準(zhǔn)，不累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形：舉報(bào)事實(shí)不清、舉報(bào)對象不明；舉報(bào)內(nèi)容難以確定是否違規(guī)的；舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證不屬實(shí)的；舉報(bào)已被查處的違法違規(guī)行為；違法違規(guī)行為已經(jīng)新聞媒體曝光的；舉報(bào)人不提供真實(shí)姓名和聯(lián)系方式的；職能部門工作人員舉報(bào)的。

2、獎(jiǎng)金：市財(cái)政局每年安排100萬元的辦案經(jīng)費(fèi)，市住房保障和房屋管理局編制年度預(yù)算。辦案經(jīng)費(fèi)的使用管理專款專用，接受審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。弄虛作假，依法追究相關(guān)工作人員的法律責(zé)任。

六、工作程序

（一）受理查證。市住房保障和房屋管理局做好舉報(bào)線索的記錄，及時(shí)安排執(zhí)法人員對舉報(bào)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查證。對第9項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容，市住房保障和房屋管理局將舉報(bào)線索移交至市物價(jià)局進(jìn)行查證；對第10項(xiàng)、11項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容，市住房保障和房屋管理局將舉報(bào)線索移交至市工商局進(jìn)行查證；對第12項(xiàng)、13項(xiàng)、14項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容，市住房保障和房屋管理局將舉報(bào)線索移交至市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)進(jìn)行查證。

（二）審定辦理。經(jīng)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，市住房保障和房屋管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市物價(jià)局、市工商局要及時(shí)約談開發(fā)企業(yè)，督促開發(fā)企業(yè)限期整改到位，并按照各自職責(zé)對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行立案處罰，將案件辦理結(jié)果告知市住房保障和房屋管理局。

（三）獎(jiǎng)金核發(fā)。待違法違規(guī)行為處罰結(jié)案后，市住房保障和房屋管理局通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)攜帶有效證件到舉報(bào)地址領(lǐng)取獎(jiǎng)金。因特殊情況不能親自領(lǐng)取的，可以委托他入代領(lǐng)，代領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)出示委托證明并簽署代領(lǐng)人真實(shí)姓名。

（四）情況通報(bào)。市住房保障和房屋管理局要將以上違法違規(guī)行為納入房地產(chǎn)誠信體系，記入誠信檔案，并將違法違規(guī)情況通報(bào)發(fā)改、國土、規(guī)劃、城管、城建、物價(jià)、工商、金融、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要高度重視有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，認(rèn)真做好舉報(bào)的受理、查證、辦理等工作，做到受理及時(shí)，認(rèn)定準(zhǔn)確、操作規(guī)范，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛開展有獎(jiǎng)舉報(bào)的宣傳活動(dòng)，切實(shí)調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性，引導(dǎo)廣大群眾如實(shí)舉報(bào)。

（三）獎(jiǎng)懲結(jié)合，嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄露舉報(bào)人的身份資料。凡對舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的，依照相關(guān)法律規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。對借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人以及偽造舉報(bào)材料騙取或冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，交由有關(guān)部門追究相應(yīng)法律責(zé)任。相關(guān)工作人員不道守工作紀(jì)律，徇私舞弊的，嚴(yán)肅追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，試用一年。

附件：違法違規(guī)行為處罰依據(jù)

襄陽市住房保障和房屋管理局

襄陽市財(cái)政局

襄陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

襄陽市物價(jià)局

襄陽市工商行政管理局

附件:

違法違規(guī)行為處罰依據(jù)

1、未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的

《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》：企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

企業(yè)超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2、隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書或涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的

《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》:企業(yè)有下列行為之一的，由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書，并可處以1萬元以上了萬元以下的罰款: (一)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；(二)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。

3、未取得商品房預(yù)售許可，擅自預(yù)售商品房的

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》:違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

《商品房銷售管理辦法》:違反法律、法規(guī)規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得;收取預(yù)付款的，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

4、隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的

《城市商品房預(yù)售管理辦法》:開發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售，撤銷商品房預(yù)售許可，并處3萬元罰款。

5、取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目未在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源、捂盤惜售的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》:取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對外銷售。

6、不符合商品房銷售條件，向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的

《商品房銷售管理辦法》：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房中有下列行為之一的，處以警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。 (六)不符合商品房銷售條件，向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的。

7、未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房

再行銷售給他人的(一房二賣)《商品房銷售管理辦法》:在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷售給他人的，處以警告，責(zé)令限期改正，并處2萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8、未按規(guī)定交存、使用商品房預(yù)售監(jiān)管資金的

《城市商品房預(yù)售管理辦法》:開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng)的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

9、商品房銷售不予明碼標(biāo)價(jià)或未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，未一套一標(biāo)，在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售商品房或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用，標(biāo)示價(jià)格與備案價(jià)格不一致的

《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》:商品房經(jīng)營者不按照本規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)和公示收費(fèi)，或者利用標(biāo)價(jià)形式和價(jià)格手段進(jìn)行價(jià)格欺詐的，由縣級以上各級人民政府價(jià)格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商 品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施行政處罰。

《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》：經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000 元以下的罰款:  (一)不標(biāo)明價(jià)格的；(二)不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的; (三)在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用的；( 四)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的其他行為。

《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》：經(jīng)營者有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款;沒有違法所得的，可以處以5000 元以下的罰款。(一)不明碼標(biāo)價(jià)的；(二)不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的； (三)在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或收取未標(biāo)明的費(fèi)用的；(四)不能提供降價(jià)記錄或者有關(guān)核定價(jià)格資料的; (五)擅自印制標(biāo)價(jià)簽或價(jià)目表的；(六) 使用未經(jīng)監(jiān)制的標(biāo)價(jià)內(nèi)容和方式的；(七)其他違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。

10、違背消費(fèi)者的意愿強(qiáng)制消費(fèi)者接受其提供的商品或服務(wù);經(jīng)營者銷售商品，違背購買者的意愿搭售商品或者在商品的價(jià)格、銷售地區(qū)、經(jīng)營對象等方面附加不合理?xiàng)l件

《湖北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》:第十一條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營，恪守社會(huì)公德，并遵守下列規(guī)定： ( 五)不得違背消費(fèi)者的意愿強(qiáng)制消費(fèi)者接受其提供的商品或者服務(wù)。

《湖北省反不正當(dāng)競爭條例》：第十八條經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者在商品的價(jià)格、銷售地區(qū)、經(jīng)營對象等方面附加不合理?xiàng)l件。違反本條例第十八條規(guī)定，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令收回搭售的商品，退還價(jià)款，取消不合理?xiàng)l件，并可處以五百元以上一萬元以下的罰款。

11、房地產(chǎn)廣告房源信息不真實(shí)，面積未表明建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，含有升值或者投資回報(bào)的承諾等違法內(nèi)容的

《中華人民共和國廣告法》:房地產(chǎn)廣告，房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容： (一)升值或者投資回報(bào)的承諾； (二)以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置; (三)違反國家有關(guān) 價(jià)格管理的規(guī)定； (四)對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。

12、未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用的或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的

《商品房銷售管理辦法》：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未組織竣工驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或者對不合格按合格驗(yàn)收的商品房擅自交付使用的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》：縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；(一) 未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的； (二)驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的； (三) 對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

13、未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和未取得施工許可證擅自施工的

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》:違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：(六)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的。違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。

14、未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送縣級以、上地方人民政府建設(shè)主管部門備案的

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》:違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。