市住房保障和房屋管理局
關于印發(fā)《襄陽市城區(qū)大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作方案》的通知

城區(qū)各物業(yè)服務企業(yè)：
        為認真貫徹落實國務院安委會辦公室關于開展大型商業(yè)綜合體專項治理的工作要求，切實規(guī)范和加強全市大型商業(yè)綜合體消防安全管理，堅決預防和遏制重大火災事故的發(fā)生，現(xiàn)將《襄陽市城區(qū)大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                          襄陽市住房保障和房屋管理局
                            2018年7月25日

襄陽市城區(qū)大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作方案

為進一步加強大型商業(yè)綜合體消防安全管理，有效預防和減少火災事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)市安委會關于在全市范圍內開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作的統(tǒng)一部署，結合房管系統(tǒng)工作實際，特制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要思想和黨的十九大精神，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，組織開展城市商業(yè)綜合體消防安全專項整治，及時化解安全風險、消除安全隱患，推動消防安全防范責任措施落實，不斷提升消防安全管理水平，確保做到“內部機制健全、主體責任落實、設施完備好用、聯(lián)勤聯(lián)動快捷、滅火救援得當”，著力提升城市商業(yè)綜合體火災防控水平和應急處置能力，有效防范和堅決遏制重特大火災事故發(fā)生。

二、整治時間

2018年7月至10月。

三、整治范圍

實施有專業(yè)化物業(yè)管理的已投入使用的總建筑面積超過1萬平方米(含本數(shù)，不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積)集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市綜合體。其中，總建筑面積10萬平方米以上的為超大型城市綜合體，5萬平方米至10萬平方米為大型城市綜合體，5萬平方米以下的為其他類型城市綜合體。

四、整治重點

(一)建筑使用功能

1、大型商業(yè)綜合體建筑實際使用功能是否與設計功能一致。

2、經(jīng)過特殊消防設計的，是否按原設計文件要求落實相關針對性技術措施。

3、內部裝修改造是否擅自改變使用性質，導致建筑耐火等級、安全疏散，消防設施設置等不符合要求。

(二)建筑消防設施

1、是否按消防技術標準或經(jīng)批準的特殊消防設計文件設置消防設施。

2、是否對建筑消防設施定期檢驗維修，每年至少進行一次全面檢測。

3、自動消防設施是否正常運行，報警、控制、模擬滅火測試等功能是否符合要求。

(三)防火分隔設施

1、防火分區(qū)是否符合消防技術標準或經(jīng)批準的特殊設計文件要求。

2、防火門，防火卷簾等防火分隔設施是否完整有效。  

3、建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。
         (四)消防安全管理
         1、物業(yè)服務企業(yè)是否明確消防安全責任人、管理人；是否設立消防安全工作歸口管理部門，并逐級明確消防安全管理職責。
         2、從事消防設施檢測、維修、保養(yǎng)的機構是否具備相應資質，經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設施是否符合國家標準、行業(yè)標準，是否違規(guī)出具虛假、失實文件。
         3、物業(yè)服務企業(yè)消防安全責任人、管理人是否經(jīng)過消防安全培訓，消防控制室值班人員是否取得中級及以上國家職業(yè)資格證書。
         4、物業(yè)服務企業(yè)是否逐樓層、逐區(qū)域、逐級、逐崗位明確重點崗位人員和員工的消防安全職責。
         5、物業(yè)服務企業(yè)是否組織開展消防安全教育培訓，制定滅火和應急疏散預案并實施演練;是否落實防火檢查巡查，及時整改火災隱患。
         6、是否違規(guī)住人、違規(guī)設置庫房或者超量存放易燃可燃商品貨物。
         7、物業(yè)服務企業(yè)是否制定并嚴格執(zhí)行用火、用電安全管理制度。
        (五)滅火救援條件
         1、建筑外墻是否違規(guī)設置影響逃生、自然排煙和滅火教援的障礙物。
         2、是否根據(jù)需要設置滅火救援窗，有無明顯標識。

3、消防車道、消防車登高操作場地是否滿足火災撲救要求。

4、微型消防站建設是否符合標準，是否落實管理、訓練，值守、聯(lián)動等工作制度，是否具備及時處置初起火災能力。

五、整治措施

(一)以約談落責任。7月5日前，局房地產(chǎn)市場監(jiān)管科對實施有專業(yè)化物業(yè)管理的城市商業(yè)綜合體及其連鎖集團消防安全責任人全部約談一遍，督促落實防范責任措施。各物業(yè)服務企業(yè)對所管理的城市商業(yè)綜合體要成立由建筑主要產(chǎn)權單位或者物業(yè)服務企業(yè)法定代表人為組長的消防安全管理組織，與各經(jīng)營主體、使用單位逐一簽訂責任書，明確各方消防安全責任。要委托具備相應資質的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構對建筑消防設施進行一次全面檢測并定期維護保養(yǎng)，定期組織對電氣系統(tǒng)進行保養(yǎng)和檢測，每月對自動排煙窗聯(lián)動開啟功能進行全數(shù)測試，及時拆除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，在滅火救援外窗設置明顯標識。

(二)以摸排查隱患。各物業(yè)服務企業(yè)要加強對所管理的城市商業(yè)綜合體的排查摸底，并逐一填寫 《城市商業(yè)綜合體基本情況》(附件1)、《商業(yè)綜合體基本情況統(tǒng)計表》(附件2)，建立城市商業(yè)綜合體“戶籍”檔案，切實做到情況清、底數(shù)明。要組織城市商業(yè)綜合體開展消防安全自查自改，集中開展交叉互查，尤其對經(jīng)過專家評審并投入使用的城市商業(yè)綜合體，要逐條梳理其特殊消防設計及相關針對性技術措施，作為重點檢查內容。對排查出的安全隱患，要建立隱患合賬，逐項列出清單，8月10日前要完成排查工作。

(三)以整治除風險。各物業(yè)服務企業(yè)要對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患整改難易程度及危害后果進行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責任和資金。

(四)以技防強管理。各物業(yè)服務企業(yè)對所管理的城市商業(yè)綜合體，應在主要進出口、人員密集部位安裝客流監(jiān)控設備，使用燃氣的部位應設置燃氣泄漏報警和自動切斷裝置，具有電氣火災危險的場所應設置電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。

(五)以結訓提能力。各物業(yè)服務企業(yè)對所管理的商業(yè)綜合體至少配備一名專業(yè)管理人，專職負責消防安全，消防安全責任人、管理人須經(jīng)過消防安全培訓，消防控制室人員須取得中級及以上國家職業(yè)資格證書，并定期接受培訓，重點學習建筑消防設施操作及火災應急處置等內容。商業(yè)綜合體每半年至少組織一次全員消防培訓和演練，員工在入職、轉崗等時間節(jié)點必須進行消防培訓，掌握場所火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會組織逃生和自救。

(六)以宣傳普常識。各物業(yè)服務企業(yè)對所管理的城市商業(yè)綜合體應在公共區(qū)域利用圖文、音視頻媒體等形式廣泛開展消防安全宣傳，重點提示該場所火災危險性、安全疏散路線、滅火器材位置和使用方法，消防設施器材應設置醒目的圖文提示標識。

六、工作步驟

(一）動員部署階段(7月30日前)。召開會議，制定具體工作方案，對大型商業(yè)綜合體消防檢查工作進行動員部署。

(二)排查整治階段(7月31日至10月15日)。一是開展全面排查。各物業(yè)服務企業(yè)要組織對所管理的大型商業(yè)綜合體開展消防安全自查，對排查出的安全隱患，建立臺賬、列出清單、逐項整改，8月10日前完成排查工作；二是實施重點整治。各物業(yè)服務企業(yè)對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患整改難易程度及危害后果進行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責任和資金。

(三)總結驗收階段(10月16日至10月31日)，市房管局配合市安委辦成立檢查組，對大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作進行檢查驗收，總結經(jīng)驗教訓、完善應急體系，建立火災隱患排查治理工作的長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各物業(yè)服務企業(yè)要高度重視，充分認識大型商業(yè)綜合體消防安全面臨的嚴峻形勢，將開展專項整治作為防止火災發(fā)生、維護公共安全的重要舉措，切實抓好落實、抓出成效。

（二）加強排查整改?；馂碾[患，重在預防。各物業(yè)服務企業(yè)要認真研判火災形式，緊盯中秋、國慶等重要節(jié)日，切實重視和做好網(wǎng)格式排查，具體責任人要負起責任，排查不留死角。對存在的問題要加強整改，對存在的火災隱患要及時處理和向相關部門報告。

（三）加強宣傳培訓。各物業(yè)服務企業(yè)要結合工作實際，廣泛開展消防安全的宣傳教育，努力提高消防法規(guī)、消防常識、應急處置知識宣傳教育的廣度、深度，確保每一位工作人員具備必需的消防安全知識。

附件：

附件1城市商業(yè)綜合體建筑基本情況.docx

附件2全市商業(yè)綜合體基本情況統(tǒng)計表.docx