【襄陽政府網(wǎng)消息】3月30日上午，省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹湖北營商環(huán)境2021評價成果整體情況和標桿城市經(jīng)驗措施。會議宣布，襄陽等5個城市獲得2021年度全省優(yōu)化營商環(huán)境標桿城市稱號。

這不是襄陽第一次獲此殊榮。2021年6月，襄陽市獲評中國營商環(huán)境評價“優(yōu)秀”等次，同時被評為湖北省優(yōu)化營商環(huán)境標桿城市。

營商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。近年來，我市把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的“一號工程”常抓不懈，實現(xiàn)“放管服”改革提質增效，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，奏響了經(jīng)濟高質量發(fā)展新樂章。

提升效能，優(yōu)化服務——當好“店小二”，跑出“加速度”

從接觸洽談到快速敲定再到項目簽約，僅用96天；從前期土地平整到項目如期完工，只用時34天，其中施工時間壓縮為20天；簽約僅33天、土地摘牌剛2天，就實現(xiàn)不動產(chǎn)權證書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、設計方案批復、建筑工程施工許可證“五證同發(fā)”……

在襄陽高新區(qū)，比亞迪產(chǎn)業(yè)園項目負責人對“襄陽速度”感受頗深。

“多位市領導6次帶隊到比亞迪集團通宵達旦協(xié)商，襄陽當?shù)氐母骷夘I導和部門負責人春節(jié)期間也沒休息，推動項目建設?！北葋喌霞瘓F總裁辦公室行政總監(jiān)徐磊表示，襄陽想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，高效推動項目落實，營造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

務實高效的發(fā)展環(huán)境背后，是襄陽對工程建設項目審批制度的“一減再減”，實行同一階段多個事項“一體化”推進。

項目拿地前，針對水土保持方案、洪水影響、地震安全、環(huán)境影響、文物保護、地質災害危險性、礦產(chǎn)壓覆、氣象影響、節(jié)能等9個必須在項目開工前由企業(yè)完成的評價，改由政府進行區(qū)域性統(tǒng)一評價，形成“標準地”儲備，項目落地后直接免費使用評價成果。

項目選址時，由項目建設主體將項目提交到“多規(guī)合一”項目策劃生成系統(tǒng)，各相關單位并行提出審查意見，形成項目建設條件、管控要求、設計要點等，并導入項目庫，最終形成成熟的項目。

項目開工前，將項目庫里的規(guī)劃及建設要求、需提交的材料等提前告知企業(yè)，支持企業(yè)先行開展建設方案和施工圖設計等前期工作。企業(yè)在取得國有土地使用權后，相關部門同時發(fā)放不動產(chǎn)權證書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、設計方案批復、建筑工程施工許可證，實現(xiàn)“拿地即開工”“五證同發(fā)”。

項目竣工后，將竣工驗收涉及的測繪事項合并實行“多測合一”。對規(guī)劃條件核實、消防驗收、人防驗收、園林綠化驗收、檔案驗收、竣工驗收質量監(jiān)管等6個驗收事項實行限時“聯(lián)合驗收”。

據(jù)了解，通過改革，全流程審批時限從國務院要求的120個工作日壓縮到56個工作日以內，申報材料從303項簡化為最多96項。

深化改革，創(chuàng)新突破——激發(fā)新活力，增強獲得感

“我以前從沒聽說過老河口，但是老河口的貼心服務感動了我，最終決定把項目放在這里?！?月19日，在老河口市一季度重大項目“三集中”活動現(xiàn)場，浙江中力機械股份有限公司董事長何金輝對老河口的貼心服務贊不絕口。

31頁招商方案幫助企業(yè)分析投資前景，20次周例會研究解決百余個問題，現(xiàn)場解決電力、拆遷等52項難題……何金輝說，老河口的營商環(huán)境讓人感覺是“逢山開路、遇水架橋”。

優(yōu)良的營商環(huán)境是市場主體健康快速發(fā)展的助推劑，更是轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展的肥沃土壤，“硬核”的營商環(huán)境早已成為襄陽的“金字招牌”。

2021年，我市出臺優(yōu)化營商環(huán)境“新30條”措施，明確100項改革任務，圍繞破解營商環(huán)境的頑瘴痼疾，扎實推進“清文件、減審批、降成本”專項行動，確認廢止政府規(guī)范性文件49件、失效279件；市本級政務服務辦理時限壓縮比例達93.2%；全市累計新增減稅降費16.9億元。

針對群眾和企業(yè)提出的痛點、堵點問題，我市把提升政務服務水平作為優(yōu)化營商環(huán)境的“重頭戲”，在推動業(yè)務流程優(yōu)化上不斷發(fā)力，以高效優(yōu)質的政務服務激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

深化“高效辦成一件事”。開展“一網(wǎng)通辦”百日攻堅行動，倒逼政務服務提速。企業(yè)、群眾辦事可網(wǎng)辦率達99.1%，“最多跑一次”事項占99.49%；工商注冊登記實現(xiàn)“秒批秒辦”，建設用地規(guī)劃許可證1天辦結，不動產(chǎn)登記、水電氣一體化過戶等1095項服務事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、零跑腿”。

全面深化“無申請兌現(xiàn)”改革。將38項惠企政策納入“無申請兌現(xiàn)”范圍，把3.61億元各類獎補資金直接撥付至7545家企業(yè)。目前，市縣兩級已推出150項“無申請兌現(xiàn)”事項。

完善工程建設項目全生命周期政務服務。我市完成11個縣（市、區(qū)）、14萬畝工業(yè)園區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評價，項目落地策劃、開工報建、竣工驗收等跨部門事項“一事聯(lián)辦，一次辦好”。

率先在全省組建城市運行管理平臺。開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”百日攻堅，以“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”為目標，高標準建設城市運行管理平臺，匯集城管、政法等各類業(yè)務系統(tǒng)55個，接入70家單位3.15億條數(shù)據(jù)，市、縣、鄉(xiāng)三級城市運行體系實現(xiàn)并網(wǎng)聯(lián)動。

梧高鳳必至，花香蝶自來。市市場監(jiān)管局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我市新增市場主體48396戶，其中新登記企業(yè)市場主體10057戶，同比分別增長153.99%和86.72%。

疏解堵點，監(jiān)督檢查——打出“組合拳”，推進新發(fā)展

2月9日，襄陽市深入優(yōu)化營商環(huán)境暨作風建設“奮進年”動員大會召開。市委書記馬旭明在會上強調，要像呵護自己的眼睛一樣呵護營商環(huán)境，像辦自己的事情一樣為市場主體辦事。

一分部署，九分落實。全市上下行動起來，不斷推出優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”。

3月29日下午，棗陽市政務服務中心“一業(yè)一證”窗口發(fā)放該市首張“四證合一”行業(yè)綜合許可證。棗陽市將過去的4個許可證照合并縮減為1個綜合許可證，審批時限由15個工作日壓縮至1個工作日，優(yōu)化了辦事流程，顯著提高了辦證效率。

襄州區(qū)設立“辦不成事”反映窗口，豐富企業(yè)、群眾表達訴求的渠道。創(chuàng)新開通“店小二”專線，實現(xiàn)投訴處理與政務服務平臺互聯(lián)互通。針對現(xiàn)場未辦結事項啟動責任窗口“幫代辦”、受理人員“跟蹤辦”訴求響應機制，確保企業(yè)、群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。

在樊城，區(qū)直相關部門制定了28條專項工作方案，形成全區(qū)“1＋N”優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。

襄城區(qū)通過大排查、大分類、大走訪、大進規(guī)、大招商“五大行動”，助推市場主體數(shù)量做多、規(guī)模做大、實力做強、質量做優(yōu)，努力打造一流營商環(huán)境。

東津新區(qū)聚焦政務服務標準化、商事領域便利化、涉企監(jiān)管公平化，突出流程再造和服務升級，不斷增強新區(qū)發(fā)展活力和后勁，奮力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。

南漳縣扎實推進“放管服”改革和“兩網(wǎng)”建設，通過推進“一門辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、高效辦、并聯(lián)辦、陽光辦”，讓市場活力得到充分釋放，政務服務水平逐步提高，不斷增強群眾獲得感、幸福感。

谷城縣出臺措施，每年從財政專項開支2000萬元，按評定等級獎勵企業(yè)科技創(chuàng)新，獎勵范圍分4類22個單項。

宜城市積極在“降低辦事門檻、優(yōu)化服務體驗”上下功夫，對標國內先進城市，持續(xù)開展減時限、減材料、減流程、減跑動、減事項“五減”工作，讓群眾真正享便利、得實惠。

?？悼h將全力擴大有效投資、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設、深入優(yōu)化營商環(huán)境、著力保障和改善民生，讓群眾和市場主體有更多獲得感。

此外，我市以“硬監(jiān)督”護航提升全市營商環(huán)境“軟實力”，對中小企業(yè)降成本、政務服務減時限等7類突出問題進行專題督辦，集中解決一批影響企業(yè)發(fā)展的痛點、堵點問題。同時，將優(yōu)化營商環(huán)境政策落實情況納入各級領導班子政績考核，對作出突出貢獻的予以表彰激勵。

優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時；只有更好，沒有最好。我市將繼續(xù)堅持以市場評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，持續(xù)保持“拼搶實”的狀態(tài)和作風，舉全市之力打造一流營商環(huán)境，不斷增強人民群眾和市場主體的獲得感，為推動我省營商環(huán)境邁向更高水平作出襄陽貢獻。