第一章 總 則

第一條 為加強社會監(jiān)督，促進行業(yè)自律，推進全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用體系建設(shè)，切實規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，營造誠實守信的市場環(huán)境，建立誠信激勵、失信懲誡的機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省、市關(guān)于社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)精神和《湖北省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》以及襄陽市人民政府《關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展的意見》、《襄陽市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》（2015-2020）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本市城區(qū)內(nèi)（含襄州區(qū)）從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）及其主要經(jīng)營管理人員信用信息的采集、公布、使用、信用等級評價及其他管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱開發(fā)企業(yè)信用信息是指開發(fā)企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中形成的能夠用以分析、判斷其信用狀況的信息。

第四條 市住房保障和房屋管理局負責(zé)全市開發(fā)企業(yè)信用信息的監(jiān)督管理工作，同時制定開發(fā)企業(yè)信用信息記分標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)本市房地產(chǎn)市場實際情況，適時予以修改和調(diào)整。

市建委、國土局、規(guī)劃局、城管局、工商局、稅務(wù)、統(tǒng)計、物價、金融等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，按照“密切協(xié)作，優(yōu)勢互補，信息共享”的原則，共同做好開發(fā)企業(yè)信用分級、評定、監(jiān)督工作。

第二章 信用檔案構(gòu)成及信息采集管理

第五條 開發(fā)企業(yè)信用信息是指開發(fā)企業(yè)在經(jīng)營活動和社會活動中形成的,能用以分析、判斷其信用狀況的信息；企業(yè)信用信息由開發(fā)企業(yè)和對企業(yè)各項開發(fā)行為實施管理的政府職能部門網(wǎng)上報送。

（一）各級政府、政府相關(guān)部門及授權(quán)的社會組織表彰或授予相關(guān)稱號的文件；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）已生效的法院判決書、裁定書、調(diào)解書以及仲裁機構(gòu)的裁決書；

（四）具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)行政職能部門查證屬實的反映房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用狀況的其它信息；

（五） 經(jīng)查證屬實的社會公眾投訴、來信來訪、媒體報道等涉及房地產(chǎn)經(jīng)營過程違規(guī)行為的信息；

（六）通過其他合法方式核實的有關(guān)信息。

第六條 開發(fā)企業(yè)信用信息按基本信用信息、良好信用信息、不良信用信息分類。

基本信用信息是指企業(yè)身份信息和企業(yè)開發(fā)項目的歷史及動態(tài)信息；

良好信用信息是指企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、自覺維護市場秩序，受到各級政府和相關(guān)行政部門以及授權(quán)的社會組織獎勵、表彰及對社會公益事業(yè)做出貢獻等行為的信息；

不良信用信息是指企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，違反房地產(chǎn)開發(fā)管理等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，違反規(guī)劃審批管理，違反工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，違反公平競爭、誠實信用原則，不遵守合同約定，不配合監(jiān)督管理等行為的信息。

第七條 開發(fā)企業(yè)通過填報《襄陽市房地產(chǎn)企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)》，提供企業(yè)的身份信息、項目信息和其它信息，經(jīng)核實后錄入系統(tǒng)。

各部門按照各自職責(zé)，將開發(fā)企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營情況、良好信用和不良信用信息，及時向市房管部門通報。

第八條 企業(yè)基本信息、項目信息和信用信息在襄陽住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)（www.battlemill.com）公布，及時向社會公示開發(fā)企業(yè)的基本信息、良好信用信息和不良信用信息（涉及企業(yè)商業(yè)秘密、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的信息除外）。開發(fā)企業(yè)信用信息經(jīng)認(rèn)定后，記入開發(fā)企業(yè)信用檔案，錄入開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，任何單位、個人不得違反規(guī)定權(quán)限及程序擅自修改、增刪信用信息。

開發(fā)企業(yè)對其被公布的信息有異議的，可以向報送該信息的行政主管部門提出更正申請，并提交相關(guān)證明資料。報送該信用信息的行政主管部門應(yīng)及時組織核實，自受理之日起10個工作日內(nèi)做出更正或不予更正的意見。

第九條 良好信用信息和不良信用信息的加減分有效期限正常為三年，對社會影響大、影響周期長的不良信用信息計分期可延長至五年，計分期限起始時間自信息發(fā)布之日起計算；企業(yè)基本信息計分期限為永久；良好信用信息、不良信用信息在計分失效后作為信用檔案永久記錄，供公眾查詢。

第十條 開發(fā)企業(yè)信用信息內(nèi)容或認(rèn)定依據(jù)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依申請或者主動對已公布的開發(fā)企業(yè)信用信息進行調(diào)整。不宜公布的，由房管部門審核同意后，撤銷公布，并書面告知開發(fā)企業(yè)。

第三章 信用信息計分和使用

第十一條 開發(fā)企業(yè)信用分級評定采取對其良好信用信息和不良信用信息量化打分的方法進行。業(yè)績和良好信用信息設(shè)定不同分值加分，不良信用信息設(shè)定不同分值減分。

房地產(chǎn)行政主管部門制定“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級評定評分標(biāo)準(zhǔn)”，并可根據(jù)我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展及房地產(chǎn)市場秩序的實際情況，對其進行調(diào)整。

第十二條 全市開發(fā)企業(yè)信用等級分為AAA、AA、A、B、C五個等級，分別表示企業(yè)的信用程度。

AAA級企業(yè)為信用優(yōu)秀企業(yè)，綜合評定得分在120分（含120分）以上；

AA級企業(yè)為信用良好企業(yè)，綜合評定得分在100分（含100分）以上；

A級企業(yè)為信用一般企業(yè)，綜合評定得分在80分（含80分）以上；

B級企業(yè)為信用較差企業(yè)，綜合評定得分在60分（含60分）以上；

C級企業(yè)為失信企業(yè)，綜合評定得分在60分以下。

第十三條 信息錄入、更新的具體程序、依據(jù)及對評審人員、評審權(quán)限等具體要求由市房管部門另行制定實施細則。

第四章  信用分級管理

第十四條 開發(fā)企業(yè)信用等級作為對其實行守信激勵、失信懲誡的依據(jù)。市政府相關(guān)部門應(yīng)按照信用等級，對開發(fā)企業(yè)實施監(jiān)管和服務(wù)。

（一）開發(fā)企業(yè)信用評級結(jié)果應(yīng)及時通報給市建委、國土局、規(guī)劃局、城管局、工商局、稅務(wù)、統(tǒng)計、物價、金融等部門，達到信息共享的目的。

國土資源部門在房地產(chǎn)類土地招拍掛組織實施的具體要求中，將開發(fā)企業(yè)信用等級作為開發(fā)企業(yè)參與招拍掛標(biāo)準(zhǔn)之一。

各級金融部門應(yīng)將開發(fā)企業(yè)信用評級作為銀行信用評級要件之一。

各部門在對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行行政職能時，應(yīng)參考開發(fā)企業(yè)信用評級情況。

（二）對信用等級為AAA級的開發(fā)企業(yè)，實行信用激勵機制：

1.信用等級為AAA級的開發(fā)企業(yè)列為市重點扶持企業(yè)；

2.實行直接掛鉤、重點跟蹤服務(wù)制度；

3.設(shè)立綠色通道，對其辦理各項審批手續(xù)簡化程序，提高工作效率；

4.鼓勵金融機構(gòu)增加對其貸款授信，并提供多種金融服務(wù)；

5.在商品房預(yù)售資金監(jiān)管和物業(yè)保修金繳納方面，依據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，適度放寬；

6.在參與國家和省、市評比表彰中，予以優(yōu)先推薦。

（二）對信用等級為AA級的開發(fā)企業(yè)，實行信用鼓勵機制：

1.設(shè)立綠色通道，對其辦理各項審批手續(xù)簡化程序；

2.鼓勵金融機構(gòu)提供多種金融服務(wù)；

3.在商品房預(yù)售資金監(jiān)管和物業(yè)保修金繳納方面，依據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，適度放寬。

4.在參與國家和省、市評比表彰中，予以推薦。

（三）對信用等級為A級的開發(fā)企業(yè)，實行正常監(jiān)管。

（四）對信用等級為B級的開發(fā)企業(yè)，實行信用限制機制：

1.對其發(fā)出信用警告；

2.建議資質(zhì)發(fā)證單位降低其資質(zhì)等級，依法限制其開發(fā)經(jīng)營范圍；

3.列入重點監(jiān)管范圍；

4.在商品房預(yù)售資金監(jiān)管和物業(yè)保修金方面嚴(yán)格管理。

（五）對信用等級為C級的開發(fā)企業(yè)，列入失信企業(yè)名單。

1.對其列入信用信息黑名單；

2.建議資質(zhì)發(fā)證單位取消其資質(zhì)等級；

3.列入重點監(jiān)管范圍；

4.在商品房預(yù)售資金監(jiān)管和物業(yè)保修金方面嚴(yán)格管理；

5.建議金融機構(gòu)不再對其發(fā)放新的貸款，對已發(fā)放的貸款加強管理；

6.法定代表人、主要經(jīng)營管理人員接受開發(fā)建設(shè)專業(yè)法律、法規(guī)和政策培訓(xùn)，有關(guān)情況記入開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營管理人員的不良記錄檔案。

第五章 附 則

第十五條 信用信息提供部門、信用等級核定部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，保證開發(fā)企業(yè)信用分級評定的公平、公正與公開。對徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，對主管領(lǐng)導(dǎo)按行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)；對直接責(zé)任人員，由所在單位或者監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會應(yīng)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加強行業(yè)道德誠信自律機制建設(shè)，做好開發(fā)企業(yè)信用信息采集工作。

第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息按全市社會信用體系建設(shè)整體規(guī)劃，納入到市級公共信用信息平臺。

第十八條 各縣（市）區(qū)可以參照本辦法另行制定本轄區(qū)開發(fā)企業(yè)信用分級評定管理規(guī)定。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期兩年。