6月5日，深圳市舉行深化住房制度改革新聞通報(bào)會(huì)，一部《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見（征求意見稿）》橫空出世。

該征求意見稿明確了深圳面向未來18年的住房發(fā)展目標(biāo)，提出了“八大供給主體、六類保障渠道、三類（四種）住房、三類補(bǔ)貼”的住房供給和保障體系的總體設(shè)計(jì)。

當(dāng)其他城市還在為短期調(diào)控房價(jià)的目標(biāo)而殫精竭慮時(shí)，深圳已經(jīng)探索出一整套較為完備的房地產(chǎn)長效機(jī)制的方案，走在了全國的最前端。

深圳一直是房地產(chǎn)的排頭兵。早在1987年12月1日，敢為天下先的深圳率先敲下國有土地拍賣第一槌，揭開了中國第一次房改的序幕。隨后國務(wù)院召開“第一次全國住房制度改革工作會(huì)議”，中國的住房制度改革進(jìn)入了整體方案設(shè)計(jì)和全面試點(diǎn)階段。

30年后的當(dāng)下，深圳市住房事業(yè)發(fā)展面臨市場(chǎng)商品房價(jià)格高企、住房供需不平衡、住房結(jié)構(gòu)不合理、住房保障不充分等難題，住房制度改革迫在眉睫。

難點(diǎn)在于，住房改革不僅與住房制度、供應(yīng)渠道、供應(yīng)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)，還需配合土地制度、金融制度、土地財(cái)政等，單一地調(diào)整住房結(jié)構(gòu)落實(shí)起來頗為困難。

在此次詳細(xì)的住房規(guī)劃中，深圳以極大的魄力和智慧，緊抓源頭的主要矛盾，形成兩大突破。一是將人才房、公租房、安居房和商品房的比例定為2：2：2：4。這一比例徹底顛覆了過去30年以商品房銷售為主的住房供應(yīng)體系，把民生屬性擺在更加突出的位置；二是在土地來源上，打破了過去30年政府壟斷的慣例，形成政府供地、企事業(yè)單位自用地、村集體用地、棚戶區(qū)改造等多渠道供地格局。

在住房供給側(cè)改革方向下，深圳這份住房新政特別明確了供給主體、供給渠道、實(shí)施方式和資金保障等，系統(tǒng)性優(yōu)化完善深圳市住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以滿足多類人群的住房需求。

這一被稱之為深圳“二次房改”的探索，充分體現(xiàn)了深圳市發(fā)展住房保障市場(chǎng)的決心，也為特大型城市房地產(chǎn)市場(chǎng)深化改革探索了實(shí)踐路徑。

對(duì)于長效機(jī)制，市場(chǎng)一直在猜測(cè)和等待，但長效機(jī)制的建立是一個(gè)系統(tǒng)工程，難度之大可想而知。比如，土地制度的改革就是一塊堅(jiān)不可破的壁壘，牽一發(fā)而動(dòng)全身。作為一個(gè)土地非常匱乏的城市，深圳率先打破了過去30年土地政府壟斷供應(yīng)的局面。

毫不夸張地說，深圳市住建局拋出的“新住房計(jì)劃”是截至目前在房地產(chǎn)長效機(jī)制探索上最全面最具體最深刻的方案，所謀者不可謂不大。在探索如何進(jìn)一步建立房地產(chǎn)長效機(jī)制上，深圳提供了中國房地產(chǎn)長效機(jī)制建立的一個(gè)樣本。

從某種意義上說，這份文件代表了中國未來房地產(chǎn)發(fā)展的政策導(dǎo)向，即在基本尊重過去房地產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以“房住不炒”和“住有所居”的民生價(jià)值為導(dǎo)向，實(shí)施住房制度的革命性變革，引導(dǎo)房地產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟(jì)向更加健康的方向發(fā)展。

來源：中房報(bào)社評(píng)