襄陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知

(襄政辦函〔2019〕19號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加快我市裝配式建筑發(fā)展，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2017〕17號(hào)）、《襄陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（襄政辦發(fā)〔2017〕36號(hào)）文件要求，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)

全市裝配式建筑推進(jìn)重點(diǎn)為本市所有政府投資的公共建筑項(xiàng)目和新建保障性住房、還建房項(xiàng)目。2019年全市完成裝配式建筑面積不少于60萬(wàn)平方米，裝配率達(dá)到50%以上，2020年全市完成裝配式建筑面積不少于100萬(wàn)平方米。自2020年起，采用裝配式方式建造的新開(kāi)工住宅應(yīng)用面積達(dá)到30%以上。

二、進(jìn)一步明確應(yīng)用范圍和示范項(xiàng)目

從本通知發(fā)布之日起，襄陽(yáng)市裝配式建筑重點(diǎn)發(fā)展中心城區(qū)（含襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新區(qū)、東津新區(qū)、魚(yú)梁洲開(kāi)發(fā)區(qū)）符合裝配式建造技術(shù)條件和要求的政府投資公共建筑項(xiàng)目和新建保障性住房、還建房項(xiàng)目，均采用裝配式建筑；鼓勵(lì)商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目積極采用裝配式建筑。各城區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要落實(shí)推進(jìn)所轄區(qū)域裝配式建筑發(fā)展的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保完成工作目標(biāo)。市政府每年制定的裝配式建筑考核目標(biāo)，由襄陽(yáng)市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)下達(dá)。

裝配式建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)正在開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的政府投資房建項(xiàng)目，列為我市裝配式建筑示范項(xiàng)目，均須采用裝配式建造方式。

三、進(jìn)一步明確裝配式建筑招投標(biāo)方式

裝配式建筑招投標(biāo)方式按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，裝配式建筑項(xiàng)目可按技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，原則上應(yīng)采用工程總承包（EPC）模式組織實(shí)施。

四、進(jìn)一步明確政策措施

（一）按照裝配式方式建造的政府投資項(xiàng)目，其采用裝配式建造增加的成本，計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。

（二）自然資源和規(guī)劃部門對(duì)裝配式建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)應(yīng)采用裝配式建筑的項(xiàng)目，符合裝配式建造技術(shù)條件和要求的，應(yīng)當(dāng)明確裝配式建造要求，在用地規(guī)劃條件中注明裝配式建筑面積比和裝配率等指標(biāo)要求。其中政府投資的公共建筑項(xiàng)目和新建保障性住房、還建房項(xiàng)目裝配式建筑面積比例由自然資源和規(guī)劃部門在出具建設(shè)用地規(guī)劃條件之前征求住建部門意見(jiàn)。其他項(xiàng)目采用裝配式建筑的，裝配式建筑面積比例不低于30%，裝配率不低于50%。對(duì)符合裝配式建筑要求的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和新建住宅全裝修工程，自然資源和規(guī)劃部門在辦理裝配式項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)外墻裝配式部分建筑面積（不超過(guò)地上總建筑面積的3%）不計(jì)入成交地塊的容積率核算，在規(guī)劃方案審查意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明并函告住建部門；在辦理竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的裝配式建筑核減容積率指標(biāo)。

（三）自然資源和規(guī)劃部門對(duì)裝配式建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)應(yīng)采用裝配式建筑的項(xiàng)目，在土地出讓（或劃撥）條件中注明裝配式建筑占比和裝配率等指標(biāo)要求。

（四）自然資源和規(guī)劃行政主管部門在辦理裝配式項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)外墻裝配式部分建筑面積(不超過(guò)地上總建筑面積的3%)不計(jì)入成交地塊的容積率核算，在規(guī)劃方案審查意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明并函告住建主管部門;在辦理竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的裝配式建筑核減容積率指標(biāo)。住建主管部門加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可中裝配式建筑相關(guān)要求，確保裝配式建筑各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)。

五、進(jìn)一步加快生產(chǎn)基地建設(shè)

實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，引進(jìn)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)裝配式建筑或建筑部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)入我市建立基地（園區(qū)），并落實(shí)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，合理布局產(chǎn)業(yè)基地，確保全市裝配式建筑的需求。切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)先支持具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購(gòu)能力的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和大型產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)。投資建設(shè)裝配式建筑部品部件的生產(chǎn)企業(yè)符合條件的項(xiàng)目可享受我市工業(yè)倍增相關(guān)優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

六、進(jìn)一步加大對(duì)商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目采用裝配式建筑的扶持力度

（一）采用裝配式建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，在符合相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，可分期交納土地出讓金。

（二）凡裝配式建筑均可申請(qǐng)城市建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金和城鄉(xiāng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。涉及裝配式的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)、咨詢、服務(wù)取得的收入，符合法定條件的，依法享受稅收優(yōu)惠政策。

（三）采用裝配式建筑項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化繳存。

（四）建筑行業(yè)相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中，增加裝配式建筑方面的指標(biāo)要求，優(yōu)先推薦裝配式建筑項(xiàng)目參與市級(jí)、省級(jí)及國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的申報(bào)。

（五）對(duì)購(gòu)買裝配式商品住房和成品住房的，住房公積金管理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)按照差別化住房信貸政策予以支持。

本通知自印發(fā)之日起施行，各縣(市)可參照?qǐng)?zhí)行。

2019年3月19日