中共湖北省委十一屆一次全會上，宜昌市委書記周霽、襄陽市委書記李樂成當選省委常委。

至此，湖北兩個“省域副中心城市”的市委書記，再次由省委常委兼任。在我國的政治體制下，這意味著二者有機會獲得更多的支持，從而影響各自的經濟發(fā)展、城市規(guī)模和對外聯(lián)系等。

隨著本次黨代會明確提出深化“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快省域副中心城市發(fā)展，宜昌、襄陽在全省發(fā)展格局中的地位和作用將進一步凸顯。

　　“雙城記”

　　襄陽，屹立漢江南北兩岸；宜昌，坐擁長江中上之界。前者是三國之鄉(xiāng)，后者有巴楚文化。

　　進入新世紀，襄陽挺進汽車產業(yè)，宜昌開發(fā)三峽工程，兩個城市各自抓住了時代賦予的機遇，既增強了自身實力，同時也似乎進入了并駕齊驅、你追我趕的狀態(tài)。

　　論GDP，去年兩城都是3700億級別，且旗鼓相當了好多年；論發(fā)展機遇，兩地都是湖北自貿區(qū)的片區(qū)之一；論交通區(qū)位，襄陽自古有七省通衢之稱，宜昌則坐擁長江之利……一時瑜亮，難分伯仲。

在湖北，武漢作為省會城市，長期以來一直是全省的政治、經濟、文化中心，在全省城市發(fā)展格局中居于龍頭地位。但湖北人多地廣、地域上東窄西寬，武漢又偏于鄂東，客觀上需要在西部地區(qū)有一兩個城市擔當武漢市的“二傳手”，發(fā)揮輻射帶動作用。

2003年，為改變武漢“一城獨大”的局面，經國務院批準，湖北省委、省政府正式確立了“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略，襄陽、宜昌被列為“省域副中心城市”。

事實上，這是兩個既有競爭、更多合作、共同發(fā)展的城市，他們毗鄰而居，你追我趕，共同擔起了湖北經濟“一主”“兩副”“多極”三角支撐中重要的“第二角”。

城市實力大PK

1、宏觀GDP總量：誠實的數(shù)據，驚異的相近

直觀的對比，更容易看清雙方的真正實力。

近年來，兩地的GDP總量在我國中部除省會外的城市中，一直名列前茅。以2016年為例，兩地GDP總量僅次于中部第一名的河南洛陽（3782.9億元），省域副中心名號當之無愧。而近6年的GDP對比發(fā)現(xiàn)，兩地也是如影隨形。

（▲圖一 2011-2016年襄陽和宜昌GDP總量對比）

2003年之前，襄陽的GDP總量一直高于宜昌。之后，宜昌超越了襄陽并維持至今。2011-2016年間，宜昌GDP一直略高于襄陽，差距多則14億元，少則3億元。

如果用武林高手來形容兩座城市的話，二者可以說是葉孤城對上西門吹雪：都是高手，誰對誰都沒有必勝的把握。

在戰(zhàn)斗力旗鼓相當?shù)那闆r下，如果一定要決出個勝負的話，也許就要看一招一式里的你來我往了。嗯，我們必須將宏觀的GDP指標解構，去看看兩個城市的產業(yè)結構的差異——誰更合理，誰更有后勁？

2、產業(yè)結構：襄陽有工業(yè)之強，宜昌得三峽之利

襄陽和宜昌，都已經發(fā)展出具有一定競爭力的支柱產業(yè)。

襄陽的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在工業(yè)上，猶以重工業(yè)最為突出。早期，在國家汽車產業(yè)政策的支持下，襄陽培育出了以汽車制造為代表的支柱產業(yè)。近年來，在農產品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工、電子信息和新能源汽車等方面，也取得了可觀的進展。

相比之下，宜昌在保障三峽工程、保護萬里長江的歷史使命下，產業(yè)結構呈現(xiàn)出輕重工業(yè)兼?zhèn)洹⒌暂p工業(yè)為主的特征，主要產業(yè)包括食品生物醫(yī)藥、精細化工、先進裝備和新材料產業(yè)。

以2016年為例，兩個城市規(guī)模以上工業(yè)分產業(yè)產值狀況如下圖：

（▲圖二 2016年襄陽規(guī)模以上工業(yè)分產業(yè)產值）

（▲圖三 2016年宜昌規(guī)模以上工業(yè)分產業(yè)產值）

2016年，襄陽和宜昌規(guī)模以上工業(yè)產業(yè)產值分別為7034.7億元和6219.1億元，差距為815.6億元。因此，從工業(yè)結構角度看，盡管襄陽和宜昌雖各具特色，但襄陽的重工業(yè)更具競爭力。

襄陽的重工業(yè)占比較大，主要產業(yè)產值也略高。這與工業(yè)類型本身的特征有關：相比輕工業(yè)，重工業(yè)不僅能夠獲得更多的政府資金支持，在財政稅收方面也更具有相當?shù)膬?yōu)勢。如果說汽車制造成就了襄陽，那么三峽工程則繁榮了宜昌。

宜昌正是利用了三峽翻壩運輸帶來的機遇，發(fā)揮其作為交通集散節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展物流產業(yè)。如今，翻壩經濟已成為宜昌第三產業(yè)的重要組成部分 ，并孕育出以旅游、交通運輸為代表的第三產業(yè)，使其擁有襄陽無法企及的天然優(yōu)勢。

（▲圖四 2011-2016年襄陽與宜昌旅游總收入）

首先，依托長江和三峽工程，宜昌開發(fā)出具有特色的自然旅游資源，如三峽大壩旅游區(qū)、三峽人家風景區(qū)等，在湖北省內可謂“一枝獨秀”，成為省內旅游產業(yè)的一大龍頭，其對旅游品牌的宣傳，也成為省內其他城市效仿的典范。

反觀襄陽，則以歷史人文旅游資源為主，最具代表性的是 “三國文化”，并有古隆中風景名勝區(qū)、襄陽古城墻等特色資源。盡管兩個城市旅游資源都各具特色，但是從旅游業(yè)的產值看，宜昌的優(yōu)勢遠勝襄陽。

小結 ：通過以上對比不難發(fā)現(xiàn)，兩個城市的現(xiàn)有主要產業(yè)呈現(xiàn)以下特征：第二產業(yè)方面，以重化工業(yè)為主的襄陽更具競爭力，輕重工業(yè)兼?zhèn)?、輕工業(yè)為主的宜昌略遜一籌；第三產業(yè)方面，宜昌的旅游和物流比襄陽更有優(yōu)勢。

3、 交通條件、城市規(guī)模等：各具優(yōu)勢

除了GDP總量和經濟結構之外，交通條件、城市規(guī)模及規(guī)劃管理、房地產行業(yè)投資等因素，也是城市實力比拼的參考內容。

（南船北馬、七省通衢的襄陽）

從交通區(qū)位看，襄陽和宜昌仍然各具優(yōu)勢：襄陽的鐵路運輸優(yōu)勢明顯，宜昌則水、陸運輸方式共存。素有“南船北馬、七省通衢 ”之稱的襄陽，自古以來就是南北交通的要道，境內不僅早有漢丹、襄渝、焦柳等鐵路，近年來又發(fā)展?jié)h十高鐵、鄭萬高鐵和蒙華鐵路。這使襄陽成為省內僅次于武漢的第二大鐵路樞紐，也是全國重要的鐵路交通要塞。

而宜昌，近幾年動車得到發(fā)展。宜昌成為連接武漢、重慶等西南城市的樞紐，交通地位明顯提升。當然，作為長江中上游的分界城市和三峽工程所在地，其最大的優(yōu)勢，當屬航運 。

從城市規(guī)?？?，襄陽常住人口數(shù)量比宜昌多。2011-2016年間，襄陽常住人口均高于宜昌，且差距逐年擴大。

（▲圖五 2011-2016年襄陽與宜昌年末常住人口）

人口數(shù)量，也能反映一個城市的level——武漢入列超大城市，過千萬的人口也是重要指標之一。僅以人口數(shù)量為參考，襄陽的城市規(guī)模更大。但是，宜昌在城市網格化、精細化管理上，成效較為顯著。其中，宜昌的社區(qū)網格化管理模式，被當成樣本，在全國推廣。

人口多寡和城市管理水平，也在較大程度上影響著房地產市場。但有意思的是， 2016年襄陽的房地產投資總額較高，但是銷售總額低于宜昌，如下圖

（▲圖六 2016年襄陽與宜昌房地產相關數(shù)據）

小結 ：從GDP指標、產業(yè)結構到交通條件、城市規(guī)模，襄陽和宜昌在各方面各具優(yōu)勢，難分高下。

如何繼續(xù)齊頭并進？

目前看，宜昌和襄陽正處于你追我趕、難分伯仲的階段。

那么，兩座城市如何繼續(xù)齊頭并進？有專家指出，一是各自實現(xiàn)產業(yè)轉型，二是相互取長補短。

（一）產業(yè)轉型

湖北省社會科學院副院長秦尊文在接受記者采訪時，從產業(yè)轉型的角度，對兩城市的未來發(fā)展提出中肯的建議——

不只是襄陽和宜昌，全國范圍內的城市發(fā)展都面臨著一個重要問題——產業(yè)轉型。秦尊文認為，兩個城市的產業(yè)轉型都具有一定的挑戰(zhàn)性。具體而言，兩個城市的產業(yè)轉型方向如下：

1.襄陽：利用第二產業(yè)政策優(yōu)勢，開發(fā)第三產業(yè)潛力

襄陽的重化工業(yè)比重較大，產業(yè)轉型升級成為限制其發(fā)展的最大問題，但是，問題一旦找到突破口，就會變成機遇。

襄陽的汽車和裝備制造發(fā)展現(xiàn)狀不錯，在此基礎上，可以開發(fā)新能源汽車、研發(fā)高新電池電極、充電設施等。但是，汽車產業(yè)轉型應注重市場的變化。例如，新能源汽車看似前景廣闊，但是短期內汽車市場需求難以變現(xiàn)，頗有點心急吃不了熱豆腐。

另一方面，襄陽可以與周邊城市協(xié)調，與十堰的商用車、卡車，隨州的拖拉機、灑水車等專用性汽車，形成錯位發(fā)展的格局，這或許是襄陽汽車產業(yè)發(fā)展的一個方向。

同時，襄陽建有專門的航空航天工業(yè)園，也是國家和湖北省批準的軍民融合試點城市。在習近平總書記親自擔任中央軍民融合發(fā)展委員會主任背景下，襄陽應合理利用政策帶來的機遇，開發(fā)軍民融合產業(yè)的潛力。

第三產業(yè)中，襄陽的鐵路運輸優(yōu)勢明顯，又是鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)最大的城市，可發(fā)揮鐵路物流優(yōu)勢，發(fā)展商貿和物流。另外，襄陽的信息服務、云計算等高新技術服務業(yè)因為持續(xù)的人才引進也初見成效，應繼續(xù)加強。

旅游產業(yè)方面，襄陽雖為省域副中心城市，2016年的旅游收入卻不及十堰（襄陽297.2億元，十堰361.2億元），似乎有點對不起豐富的人文歷史旅游資源。因此，襄陽應奮起直追，提高旅游品牌影響力。

如何把那些高污染、高耗能的重化工業(yè)轉化成低污染、低耗能、高附加值的產業(yè)，襄陽已經開始在信息產業(yè)、航空產業(yè)、新能源汽車產業(yè)作出了探索，但轉型之路漫長。

“開發(fā)綠色產品、創(chuàng)建綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應鏈，構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產業(yè)體系?！北敬吸h代會報告里這段話，或許意味著襄陽迎來了新的機遇。

2.宜昌：鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快重化工業(yè)轉型

現(xiàn)階段，宜昌現(xiàn)有產業(yè)中服務業(yè)、旅游、金融已占據重要位置，但從產值看，重化工業(yè)比例仍然較大。然而，在長江重化工業(yè)飽和的背景下，化工污染也成為長江污染的重要源頭，因此，宜昌必須尋找新的經濟增長點，走出產業(yè)轉型的困境。

從第二產業(yè)看，過去，宜昌的化工、建材、水力為主的電力產業(yè)較多，但維護三峽生態(tài)環(huán)境的使命，需要宜昌做出一些“犧牲” 。如今，宜昌開始嘗試多元化發(fā)展，布局沿江高新技術產業(yè)園，工業(yè)向新材料、電子信息技術、節(jié)能環(huán)保等方向轉型。

但是，宜昌現(xiàn)有的特色產業(yè)仍然需要加強，應注重農副產品加工、生物醫(yī)藥產業(yè)的轉型升級，繼續(xù)發(fā)揮安琪酵母、人福藥業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的特色。此外，宜昌的衛(wèi)星導航和航空產業(yè)也初具規(guī)模，可以分別與武漢、荊門聯(lián)合，獲得進一步發(fā)展。

從第三產業(yè)看，宜昌應繼續(xù)發(fā)揮三峽的自然旅游特色，鞏固水電旅游名城的品牌。另外，近年宜昌重視文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，舉辦過鋼琴節(jié)，并建成了鋼琴文化產業(yè)園，兩者之間可以形成聯(lián)動效應，使旅游業(yè)與文化產業(yè)相互促進，增強旅游城市的競爭力。

另外，宜昌的翻壩產業(yè)一直爭論比較大，重慶等上游城市積極要求興建三峽第二航道，而湖北希望留住這個產業(yè)。

秦尊文說：發(fā)達國家的經驗說明，第二通道的必要性存在爭議，隨著經濟的增長，水運到后期基本處于緩慢增長、不增長甚至負增長的下降狀態(tài)，美國和德國都是這樣。因為當經濟增長以第三產業(yè)為主時，需要水運的大宗貨物會減少。如果投入巨資修建第二通道，修好后因貨物量下降又用不著了，豈不是大的浪費。

相比之下，宜昌的而翻壩產業(yè)已經不需要投資，就算國家決定修建三峽第二通道還要考慮到地質、生態(tài)、投資等多方因素。因此每年幾百個億的翻壩產業(yè)宜昌接著做，為經濟轉型爭取時間。

小結 ：由此看來，在這一輪的經濟轉型中，存在這樣的可能：如果襄陽產業(yè)轉型順利，在高科技信息產業(yè)、新能源汽車方面取得突破將穩(wěn)勝宜昌；如果宜昌沿江高新科技產業(yè)園成功，宜昌可勝襄陽。

兩個城市發(fā)展前景如何，與外在的國家政策支持有很大的關系，但誰能突破體制機制束縛，讓高科技人才來得了、留得下才是關鍵。誰能更好地利用時代賦予的機遇，誰就是時代的英雄。

（二）取長補短

宜昌經濟之強，強在縣域經濟。夷陵區(qū)、枝江市、宜都市、當陽市4個縣市區(qū)躋身湖北縣域經濟20強，稻花香、枝江、興發(fā)都是從縣里走出來的企業(yè)。

相比之下，襄陽經濟強在大企業(yè)，過百億的企業(yè)有三個，過千億的產業(yè)有兩個，但弱在縣域經濟。但襄陽發(fā)展縣域經濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟其實有得天獨厚的條件，天籟，樓蘭，英菲尼迪三條汽車生產線在襄陽，每個汽車都有上萬個零配件，延伸產業(yè)鏈，做好產品配套就夠襄陽人吃的了。如能實行一鎮(zhèn)一品，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個產品與汽車配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟強了，何愁縣域經濟不好。 關鍵是當?shù)氐母刹恳朕k法，打入汽車供貨商原有固化的圈子。

襄陽高新區(qū)的發(fā)展值得宜昌學習。襄陽從全國引進技術人才，與武漢合作著力打造信息產業(yè)、大數(shù)據和云計算產業(yè)，襄陽云谷已初具規(guī)模，新能源汽車越做越大，襄陽的航空航天產業(yè)讓其成為軍民融合試點城市?？梢哉f，在高新技術產業(yè)的開發(fā)和利用，特別是“互聯(lián)網+” 的產業(yè)開發(fā)上，襄陽已走在宜昌前面 。

宜昌現(xiàn)在也布局沿江的高新技術開發(fā)區(qū)，但起步晚，步子慢，關鍵還在于人才引進方面落后了 。宜昌是2015中國十佳宜居城市，學習襄陽經驗，以合作、掛靠、辦博士后流動點等多種方式引進高科技人才大有可為。

就城市風貌來說，宜昌作為旅游城市，干凈，整潔，規(guī)劃好。城市網格化管理走在全國前列。而襄陽的城市規(guī)劃管理水平有待進一步提高。

展望：第二方陣，三足鼎立

　　綜觀全文，襄陽和宜昌兩個城市的比拼，無論發(fā)展現(xiàn)狀還是未來展望，都各具特色和優(yōu)勢，終究還是難分高下。從湖北經濟發(fā)展全局看，二者作為省域副中心城市，像兩個“副班長”一樣，兢兢業(yè)業(yè)，與“班長”武漢共同進步，為全省的經濟發(fā)展做出重要貢獻。

讓我們用湖北省第十一次黨代會報告的內容作為本文的結尾——

　　　　“要以增強綜合實力、提升城市功能、強化輻射帶動為重點，加強襄陽、宜昌省域副中心城市建設，進一步提升其在全省發(fā)展格局中的地位作用。要支持襄陽加快建設成為漢江流域中心城市和長江經濟帶重要綠色增長極；支持宜昌加快建設成為長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城。”

　　有了武漢“老大哥”和兩個兄弟般的“省域副中心城市”帶動，湖北“中心帶動、多極發(fā)展、協(xié)同并進、協(xié)調發(fā)展”的局面一定能夠早日形成。