近日，來(lái)襄陽(yáng)務(wù)工的王先生遇到了麻煩。他的孩子到云灣光彩小學(xué)報(bào)名時(shí)，報(bào)名沒(méi)有成功，因?yàn)閷W(xué)校要求家長(zhǎng)必須出具“房屋租賃許可證”。但是不巧的是，王先生租住的房屋“兩證缺失（《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》，《中華人民共和國(guó)房屋所有權(quán)證》）”，房主辦理不了這個(gè)許可證，所以孩子就報(bào)不了名了。

王先生的遭遇許多租房戶(hù)都可能遇到，它涉及到我市外來(lái)務(wù)工人員在子女接受教育時(shí)政府的相關(guān)規(guī)定，并由此引帶出小產(chǎn)權(quán)房的相關(guān)問(wèn)題。

首先，《襄陽(yáng)市進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育工作實(shí)施細(xì)則》對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)需要的條件是這樣表述的：

第四條 進(jìn)城務(wù)工人員具備以下條件的 可以申請(qǐng)其隨遷子女在全日制公辦中小學(xué)就讀：

一， 已在流入地申報(bào)居住登記和申領(lǐng)了居住證的；

二， 在居住地務(wù)工就業(yè)，且至少一人與工作單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同或在襄陽(yáng)經(jīng)商并取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

三， 在居住地購(gòu)買(mǎi)成套住房或有固定住所且簽訂一年以上住房租賃協(xié)議的。

第五條  符合本細(xì)則第四條，需要在全日制公辦中小學(xué)就讀的進(jìn)城務(wù)工人員子女，其父母一般應(yīng)在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前15天內(nèi)，向所在地縣（市、區(qū)）級(jí)教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)，同時(shí)提供以下材料：

一， 父母的身份證和在居住地領(lǐng)取的《居住證》原件和復(fù)印件，正在申報(bào)居住登記的出具父母身份證和公安部門(mén)出具的受理居住證回執(zhí)，擬申報(bào)居住登記的先出具父母身份證、父母及子女在原戶(hù)籍的戶(hù)籍證明（戶(hù)口簿），開(kāi)學(xué)后30日內(nèi)提供《居住證》原件或公安部門(mén)出具的受理居住證回執(zhí)；

二， 父母與居住地工作單位簽訂的勞動(dòng)合同或者經(jīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件；

三， 購(gòu)買(mǎi)成套住房的《房地產(chǎn)所有權(quán)證》或住房租賃協(xié)議的原件和復(fù)印件；

四， 適齡子女原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍證明。

市教育局的網(wǎng)站也發(fā)布了襄陽(yáng)市各區(qū)的“義務(wù)教育學(xué)校劃片招生入學(xué)方案”。各區(qū)方案對(duì)于流動(dòng)人口適齡子女入學(xué)報(bào)名都做了幾乎相同的規(guī)定：流動(dòng)人口適齡子女（新生）報(bào)名時(shí)須帶戶(hù)口簿（父母及學(xué)生原籍戶(hù)口簿）；務(wù)工經(jīng)商證明材料（勞動(dòng)合同或營(yíng)業(yè)執(zhí)照或失業(yè)登記證等；工資流水或社保繳費(fèi)證明）；居民證明材料（居民證、房產(chǎn)證或租房合同等）。

由此可見(jiàn)，我市對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的相關(guān)規(guī)定中并沒(méi)有要求務(wù)工人員一定要出具《房屋租賃許可證》，云灣光彩小學(xué)的做法值得商榷。

襄陽(yáng)房地產(chǎn)信息網(wǎng)鄭重提醒，案例中王先生租住的房屋，兩證缺失，很可能屬于小產(chǎn)權(quán)房。小產(chǎn)權(quán)房不能像普通的商品房一樣具有完備的權(quán)利，對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)購(gòu)買(mǎi)和租住都需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

案例中的王先生是幸運(yùn)的，在媒體的介入下，襄州區(qū)教體局正積極與當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)溝通，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。該局已通知學(xué)校，對(duì)符合規(guī)定的學(xué)生“能收盡收”。王先生的煩心事已經(jīng)得到解決。

看了王先生的遭遇，我們可以得出一個(gè)教訓(xùn)，就是進(jìn)城務(wù)工的朋友們今后租房盡量選擇房產(chǎn)手續(xù)齊全的房屋，對(duì)于那些既無(wú)房屋土地證也無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)的“小產(chǎn)權(quán)房”最好敬而遠(yuǎn)之，不要因?yàn)樨澅阋耍巧蠠┬氖隆?/span>

延伸閱讀【這些小產(chǎn)權(quán)房知識(shí)你一定要知道】

一，  什么是小產(chǎn)權(quán)房

小產(chǎn)權(quán)房一般出現(xiàn)在農(nóng)村和城郊地區(qū)，指一些村集體組織或者開(kāi)發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。

從建房土地來(lái)源上，可以將“小產(chǎn)權(quán)房”分為三類(lèi)：(1)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)的住宅。(2)建設(shè)在農(nóng)民集體所有非住宅建設(shè)用地上的住宅，比如建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地上的住宅。(3)直接利用農(nóng)用地建設(shè)的住宅。

二，  小產(chǎn)權(quán)房的法律地位

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)村宅基地屬集體所有，村民對(duì)宅基地只享有使用權(quán)，農(nóng)民將房屋賣(mài)給城市居民的買(mǎi)賣(mài)行為不受到法律的認(rèn)可與保護(hù)，即不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。因此，小產(chǎn)權(quán)房不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售，只能在集體成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、置換。

三，  購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)

小產(chǎn)權(quán)房因?yàn)閮r(jià)格相對(duì)較低，并且交易流程簡(jiǎn)單，所以還是有不少的朋友愿意去購(gòu)買(mǎi)，但是小產(chǎn)權(quán)房交易風(fēng)險(xiǎn)我們真的了解嗎？

首先，房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓面臨風(fēng)險(xiǎn)，“小產(chǎn)權(quán)房”拿不到正式的房產(chǎn)證，因此并不構(gòu)成真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，小產(chǎn)權(quán)房不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售，即購(gòu)買(mǎi)后不能合法轉(zhuǎn)讓過(guò)戶(hù)。對(duì)房屋的保值和升值有一定影響。

其次，購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房面臨政策風(fēng)險(xiǎn)，購(gòu)買(mǎi)在建小產(chǎn)權(quán)房時(shí)，購(gòu)房人與開(kāi)發(fā)商簽訂合同并交付房款后，如果相關(guān)部門(mén)整頓小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)項(xiàng)目，可導(dǎo)致部分項(xiàng)目停建甚至被強(qiáng)迫拆除。購(gòu)房人會(huì)面臨既無(wú)法取得房屋，又不能及時(shí)索回房款的尷尬境地。

如果遇到國(guó)家征地拆遷，由于小產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有國(guó)家認(rèn)可的合法產(chǎn)權(quán)，購(gòu)房人并非合法的產(chǎn)權(quán)人，所以無(wú)法得到對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償，而作為實(shí)際使用人所得到的拆遷補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償相比微乎其微。

最后，小產(chǎn)權(quán)房面臨監(jiān)管缺位風(fēng)險(xiǎn)，小產(chǎn)權(quán)房屋的開(kāi)發(fā)建設(shè)沒(méi)有明確的規(guī)定加以約束，開(kāi)發(fā)建設(shè)的監(jiān)管存在缺位，對(duì)購(gòu)房者的利益有一定的影響。同時(shí)，開(kāi)發(fā)單位的資質(zhì)的不確定，會(huì)導(dǎo)致房屋質(zhì)量和房屋售后保修難以保證。

小產(chǎn)權(quán)房有風(fēng)險(xiǎn)，交易需謹(jǐn)慎，購(gòu)房租房的時(shí)候，不要貪圖便宜，要選擇資質(zhì)齊全的房源，這樣放心也省心。