切割、開(kāi)挖、埋管、砌井……連日來(lái)，樊城區(qū)大慶東路玉豐花園小區(qū)改造施工緊鑼密鼓。與此同時(shí)，襄陽(yáng)中心城區(qū)還有100多個(gè)跟玉豐花園一樣的小區(qū)正加緊改造。

按照計(jì)劃，市區(qū)今年將改造200個(gè)老舊小區(qū)。9月11日，高新區(qū)連山社區(qū)小區(qū)改造拉開(kāi)序幕，這是年度計(jì)劃中最后一個(gè)開(kāi)工的小區(qū)。到今年年底，市區(qū)升級(jí)改造完工的老舊小區(qū)將達(dá)到300個(gè)，惠及居民6.3萬(wàn)戶20萬(wàn)人。

補(bǔ)齊短板3年改造666個(gè)老舊小區(qū)

10月12日上午，李長(zhǎng)珍走進(jìn)春景花苑小區(qū)，居民們正三五成群地聚在小廣場(chǎng)上拉家常。見(jiàn)到李長(zhǎng)珍，大家熱情地跟她打招呼。

李長(zhǎng)珍是高新區(qū)紫貞街道辦事處春園社區(qū)居委會(huì)副主任。她說(shuō)，這種和諧、融洽的氣氛已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)感受到了。

六七年前，春景花苑小區(qū)環(huán)境臟亂差，物業(yè)與居民之間的矛盾大，社區(qū)就像滅火隊(duì)員，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付小區(qū)可能出現(xiàn)的麻煩。社區(qū)工作人員最怕接聽(tīng)小區(qū)居民的電話，更害怕到小區(qū)里去。

在中心城區(qū)，像春景花苑這樣的老舊小區(qū)有一大批，它們是社區(qū)治理的難題，也是居民群眾的“心病”。

“要堅(jiān)定不移地做好老舊小區(qū)改造工作，解決群眾最基本的生活需求問(wèn)題?！笔形瘯?shū)記李樂(lè)成說(shuō)。

2019年，我市將老舊小區(qū)改造列入市政府“民生實(shí)事”，決定用3年時(shí)間完成中心城區(qū)666個(gè)老舊小區(qū)的改造。

按照“先民生后提升”的改造原則，襄城區(qū)的鳳雛家園、樊城區(qū)的立業(yè)小區(qū)、高新區(qū)的春景花苑等100個(gè)老舊小區(qū)在2019年完成了改造，涉及居民樓420棟、居民1.2萬(wàn)余戶3.6萬(wàn)余人。改造后，居民群眾的獲得感、幸福感大幅提升。

春景花苑小區(qū)居民楊春旺對(duì)小區(qū)的變化感受頗深：“以前的日子簡(jiǎn)直沒(méi)法過(guò)，現(xiàn)在環(huán)境好了，氣也順了，人都變得更精神了?！?/span>

今年，市住建局按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”的原則，克服疫情不利影響，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

截至10月16日，已有52個(gè)小區(qū)完成改造，另外148個(gè)正在緊張施工（80%的小區(qū)已完成改造工程量的70%以上），年底可確保完成年度改造任務(wù)。

尊重意愿讓居民參與改造全過(guò)程

10月11日上午，在長(zhǎng)征路金屬回收公司家屬院小區(qū)，86歲的任國(guó)定坐在秋千上，聽(tīng)著收音機(jī)，慢悠悠地蕩著。不遠(yuǎn)處，四五位老人坐在休閑長(zhǎng)凳上聊著天。

說(shuō)起小區(qū)的變化，任國(guó)定連聲稱好。

長(zhǎng)期以來(lái)，金屬回收公司家屬院小區(qū)野草及膝，蚊蟲(chóng)肆虐，外來(lái)車輛隨便出入，居民沒(méi)有一處活動(dòng)場(chǎng)所。

金屬回收公司家屬院小區(qū)改造后，管住了車輛，給居民留足了活動(dòng)場(chǎng)地。“院外車輛進(jìn)不來(lái)了，院內(nèi)車輛停放有序了，道路變寬了，十幾套健身器安裝起來(lái)了，大人小孩都有處玩?！本用裆蛐薏鸥吲d地說(shuō)。

市委書(shū)記李樂(lè)成說(shuō)，老舊小區(qū)改造要牢牢站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，充分征求群眾意見(jiàn)，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，以群眾擁有幸福感、獲得感作為根本目標(biāo)，真正讓成果惠及廣大群眾。

按照這一要求，市區(qū)老舊小區(qū)改造讓居民全程參與，堅(jiān)持“訂單式”改造，做到問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民。即：需不需要改，居民說(shuō)了算；怎么改、改什么，尊重居民意愿；改造效果好不好，由居民來(lái)評(píng)價(jià)。

臥龍家園小區(qū)是樊城區(qū)王家臺(tái)社區(qū)的一個(gè)老舊小區(qū)，亂搭亂建特別嚴(yán)重，樓道逢雨便積水。在改造過(guò)程中，從立項(xiàng)開(kāi)始，規(guī)劃設(shè)計(jì)部門先后三次與居民代表座談，根據(jù)居民代表提出的意見(jiàn)建議調(diào)整施工方案；施工過(guò)程中，施工隊(duì)每天都與居民代表開(kāi)碰頭會(huì)，商量解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。這次改造共拆除違建100多平方米，創(chuàng)造性地解決了樓道積水難題，還滿足了居民們提出的多種個(gè)性化需求。居民們十分感動(dòng)，自發(fā)給施工隊(duì)制作了一面錦旗，上面寫(xiě)著“施工精益求精，服務(wù)無(wú)微不至”。

在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，相關(guān)部門注意解決普遍性的突出問(wèn)題。部分群眾反映屋面漏水嚴(yán)重后，市住建局組織專班對(duì)市區(qū)屋面漏水的老舊小區(qū)進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查，隨后將屋面漏水維修納入改造內(nèi)容。

鞏固成果探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

高大的玉蘭樹(shù)、花磚鋪成的彩色小路通向古色古香的涼亭……這是改造后的前進(jìn)路化建公司家屬院小區(qū)。

10月10日，連續(xù)一周陰雨后，太陽(yáng)出來(lái)了。上午，化建公司家屬院小區(qū)幾位居民圍坐在中心花園里的石桌邊，享受著秋日陽(yáng)光。

化建公司家屬院小區(qū)改造完成后，成立了居民自治委員會(huì)，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固改造成果?！斑@種嘗試，也是我們正在努力實(shí)現(xiàn)的。”襄陽(yáng)市住建局房地產(chǎn)市場(chǎng)與物業(yè)監(jiān)管科科長(zhǎng)侯紅麗說(shuō)，老舊小區(qū)完成改造后，要堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，加快業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，發(fā)動(dòng)居民參與，完善物業(yè)管理服務(wù)體系，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。

市住建局著力推動(dòng)建立專業(yè)化物業(yè)管理為主、“黨建+居民自管”為輔，以產(chǎn)權(quán)單位管理為過(guò)渡、社區(qū)保障性管理為補(bǔ)充的多元化物業(yè)管理模式，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)管理全覆蓋。

具備實(shí)施市場(chǎng)化、專業(yè)化物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，選聘物業(yè)公司，由物業(yè)公司按照合同約定提供服務(wù)。襄城區(qū)鳳雛家園小區(qū)改造完成后，引進(jìn)了物業(yè)公司，減少了安全隱患，提升了環(huán)境面貌。目前，物業(yè)公司正在廣泛征求居民意見(jiàn)和建議，準(zhǔn)備為居民提供“點(diǎn)單式”服務(wù)。

暫不具備實(shí)施市場(chǎng)化、專業(yè)化物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，采用“黨建+居民自管”模式進(jìn)行管理。金屬回收公司家屬院小區(qū)改造結(jié)束后，社區(qū)黨總支指導(dǎo)小區(qū)成立了業(yè)主自治委員會(huì)，自治委員會(huì)組織居民按照自愿原則成立了小區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，分組輪流在小區(qū)值班，為小區(qū)居民提供安全保障。

規(guī)模小、資源有限、管理難度大的小區(qū)，暫由社區(qū)代管，為小區(qū)提供保障性管理。樊城區(qū)丹慶花園改造后形成了社區(qū)代管、居民自管的管理模式，管理井然有序?！案纳频氖黔h(huán)境，凝聚的是人心。”襄陽(yáng)市住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)汪厚安說(shuō)，“老舊小區(qū)改造是緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大民生問(wèn)題，我們將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量推進(jìn)改造工程，加快實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋，構(gòu)建‘三方聯(lián)動(dòng)、多元共治’的長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感?！?/span>