5月11日下午，市國(guó)土資源局邀請(qǐng)部分房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)代表，召開“作風(fēng)建設(shè)年”暨不動(dòng)產(chǎn)登記改革推進(jìn)征求意見座談會(huì)。

今年2月，湖北省國(guó)土資源廳目標(biāo)考評(píng)組對(duì)襄陽市不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行考評(píng)。

5月22日，市不動(dòng)產(chǎn)登記局工作人員來到東風(fēng)佳園上門辦證。

二手房“一窗式”服務(wù)試運(yùn)行窗口。

　　天地之大，黎元為先。

　　衣食住行，住乃安身立命之所。

　　物有甘苦，嘗之者識(shí)；道有夷險(xiǎn)，履之者知。

　　從去年6月1日起，襄陽市開始實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，在“方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益”原則的引導(dǎo)下，市不動(dòng)產(chǎn)登記局銳意改革，簡(jiǎn)化程序，縮減辦證時(shí)間，探索出真正便民利企的不動(dòng)產(chǎn)登記襄陽模式。

　　截至目前，襄陽市區(qū)共辦理不動(dòng)產(chǎn)登記68228件，頒發(fā)證書38411本，頒發(fā)證明29817本，登記時(shí)限壓縮到1至7個(gè)工作日……這些數(shù)字很枯燥，甚至有些冰冷，但背后卻是襄陽不動(dòng)產(chǎn)登記人一年來辛勤的付出和汗水，也是我市不動(dòng)產(chǎn)登記探索和改革的見證。

　　上門辦證新建商品房業(yè)主“零跑路”

　　5月23日一大早，小張就和懷孕8個(gè)多月的媳婦一起來到東風(fēng)公司襄陽管理部排隊(duì)等候。因?yàn)榻裉?，市不?dòng)產(chǎn)登記局的工作人員要來這里上門辦證，受理他們購買的東風(fēng)佳園二期商品房的辦證資料?！斑@真好！我媳婦還有一個(gè)多月就要生了，根本坐不了車。”小張對(duì)市不動(dòng)產(chǎn)登記局的工作人員上門辦證連聲稱贊。他說，按照規(guī)定，如果買房寫的是夫妻雙方名字，辦證時(shí)雙方必須同時(shí)到場(chǎng)。

　　對(duì)于這次上門辦證，點(diǎn)贊的不單單是廣大業(yè)主，還有開發(fā)建設(shè)單位。東風(fēng)襄陽置業(yè)有限責(zé)任公司市場(chǎng)營(yíng)銷部部長(zhǎng)解仡平告訴記者，新建商品房辦證時(shí)，開發(fā)商和業(yè)主都要出面。東風(fēng)佳園二期有業(yè)主996戶，如果去一次市政務(wù)服務(wù)中心帶20戶，自己需要帶領(lǐng)業(yè)主跑市政務(wù)服務(wù)中心50次左右，半年都跑不完。

　　此次工作人員上門辦證，一天可受理四五百戶業(yè)主的辦證資料，基本上兩天就能完成東風(fēng)佳園二期業(yè)主的資料受理。“提前讓開發(fā)商和業(yè)主在家里準(zhǔn)備好所有的資料，我們只需現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)?！笔胁粍?dòng)產(chǎn)登記局副主任吳智剛說，他們到小區(qū)與業(yè)主進(jìn)行一次性面簽、一次性收集申請(qǐng)材料后，回來再轉(zhuǎn)到辦事后臺(tái)審核，分門別類處理，讓業(yè)主“零跑路”。

　　此前為何沒有采用上門辦證措施呢？吳智剛說，這就是實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記帶來的便利。此前房產(chǎn)證和土地證分開辦理，無法做到這一點(diǎn)。這也和不動(dòng)產(chǎn)自身不斷改革、優(yōu)化流程有關(guān)。改革后，將預(yù)告登記和預(yù)抵押登記，以及轉(zhuǎn)移登記和抵押，一次性合并受理，方便了群眾。

　　其實(shí)，市不動(dòng)產(chǎn)登記局的工作人員到東風(fēng)佳園二期上門辦證，只是市不動(dòng)產(chǎn)登記局主動(dòng)作為的一個(gè)縮影。目前，該局登記工作人員對(duì)市區(qū)所有新建商品房小區(qū)，都要上門辦證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自這項(xiàng)措施實(shí)施以來，他們已走進(jìn)18個(gè)小區(qū)，10000多戶業(yè)主從中受益。

　　登記效率提高了，業(yè)主點(diǎn)贊，開發(fā)商歡迎。市不動(dòng)產(chǎn)登記局對(duì)新建商品房上門辦證的經(jīng)驗(yàn)和做法，被省內(nèi)許多縣市借鑒，江蘇宿遷在考察后認(rèn)為可推廣應(yīng)用。

　　抵押權(quán)先登記后備案降低企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)融資成本

　　據(jù)了解，在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前，土地和房屋實(shí)行分開登記，土地使用權(quán)抵押在國(guó)土局辦理，房產(chǎn)抵押在房管局辦理。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，市不動(dòng)產(chǎn)登記局在職責(zé)整合過程中，根據(jù)國(guó)土資源部、中央編辦《關(guān)于地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》以及《襄陽市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)十大舉措》相關(guān)精神，將不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門，實(shí)行先登記后備案，實(shí)現(xiàn)“一站式”受理，縮短辦證時(shí)限，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記時(shí)限提速至3個(gè)工作日，居全省前列。

　　“以前房地產(chǎn)抵押續(xù)貸，要先在房管、土地兩個(gè)部門分別注銷抵押權(quán)，再到房管部門辦理備案，最后申請(qǐng)抵押登記后，銀行才能放款。”襄陽農(nóng)商行授信評(píng)審部楊帥說，原抵押權(quán)注銷后，因?yàn)橐椒抗懿块T備案，會(huì)有一個(gè)時(shí)間上的真空期，銀行一旦注銷解除了抵押權(quán)，如果房主有其他債務(wù)糾紛，別人就會(huì)迅速選擇司法查封，放貸銀行會(huì)面臨抵押物被查封限貸的風(fēng)險(xiǎn)。辦理抵押手續(xù)越長(zhǎng)，企業(yè)所承擔(dān)的成本就越高，銀行自身的風(fēng)險(xiǎn)也越大。市不動(dòng)產(chǎn)登記局實(shí)行“一站式”服務(wù)，既便民又高效。

　　市不動(dòng)產(chǎn)登記局副主任劉德寶介紹，為保護(hù)抵押權(quán)人的合法權(quán)益，降低開發(fā)企業(yè)的融資成本，根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》具體規(guī)定，市不動(dòng)產(chǎn)登記局開展了抵押權(quán)變更登記業(yè)務(wù)。對(duì)于企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)續(xù)貸登記手續(xù)，不需要為注銷原抵押權(quán)籌集還貸資金，直接申請(qǐng)抵押期限的變更，消除了“抵押權(quán)”懸空的問題，同時(shí)縮短了抵押登記的時(shí)間，極大地降低了企業(yè)融資成本，銀行、企業(yè)反映良好。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年6月以來，市區(qū)共辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記29817件，為企業(yè)發(fā)展和群眾買房融資近百億元，促進(jìn)了襄陽實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫存。

　　試行“一窗式”辦證服務(wù)群眾存量房交易辦證“只跑一趟路”

　　郝先生是幸運(yùn)的，因?yàn)樗罱谑姓?wù)服務(wù)中心辦不動(dòng)產(chǎn)證時(shí)正好遇到一項(xiàng)新政策出臺(tái)。這就是市區(qū)房管、稅務(wù)、土地、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)目前正在試行的“一窗式”辦證服務(wù)。

　　雖然目前不動(dòng)產(chǎn)抵押實(shí)行了先登記后房屋交易備案，但存量房（俗稱二手房）的交易程序依然復(fù)雜，很多群眾需要先跑房管部門做身份面簽、房查、房屋交易備案，再到稅務(wù)部門納稅，涉及劃撥土地性質(zhì)的交易還需到土地分局繳納土地出讓金，最后到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)登記，導(dǎo)致買賣雙方跑四個(gè)部門、進(jìn)行四次面簽、提供四套資料。群眾對(duì)此有怨言。

　　為化解此問題，在市政府的重視和支持下，今年3月初，市行政審批局組織房管、國(guó)土、稅務(wù)等部門到外地考察學(xué)習(xí)，確定了存量房交易納稅登記“一窗式”辦理工作方案。

　　按照新的方案，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“一窗式”辦證試運(yùn)行崗位，由登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理登記和納稅資料，進(jìn)行一次身份驗(yàn)證面簽，房管同時(shí)收交易合同進(jìn)行備案，然后由登記機(jī)構(gòu)將納稅資料信息通過前置機(jī)網(wǎng)上傳稅務(wù)部門，稅務(wù)部門同步計(jì)稅，納稅人納稅結(jié)果從網(wǎng)上回傳登記機(jī)構(gòu)，最后由登記機(jī)構(gòu)登記登簿發(fā)證。待系統(tǒng)調(diào)試完善后，新的方案將全面推行。

　　市不動(dòng)產(chǎn)登記局副主任朱丹說，過去是“四個(gè)四”，即房屋買賣雙方業(yè)主跑四次，四個(gè)窗口受理，提供四次資料，進(jìn)行四次面簽；現(xiàn)在是“四個(gè)一”，即業(yè)主只需跑一次，一次面簽，一次性提供資料，四個(gè)窗口一次受理。信息多跑路，業(yè)主只跑一趟路。

　　妥善處理辦證歷史遺留問題優(yōu)先保障業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益

　　“等了7年，終于把不動(dòng)產(chǎn)證辦下來了！我可以睡個(gè)舒心覺了?！?月20日，家住前進(jìn)路瑞泰新城3號(hào)樓的張大爺說，自己2010年就在小區(qū)買了房，但是遲遲辦不了證。

　　其實(shí)，張大爺無法辦證的原因主要是開發(fā)商造成的。開發(fā)企業(yè)對(duì)調(diào)整的用地規(guī)劃，未及時(shí)完善用地手續(xù)，補(bǔ)交土地出讓金，導(dǎo)致小區(qū)開發(fā)建設(shè)后業(yè)主長(zhǎng)期不能辦證。

　　和張大爺相比，樊城區(qū)春園西路仙橋小區(qū)的業(yè)主等待辦證的時(shí)間則更長(zhǎng)。1994年，光大房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)了仙橋小區(qū)，但由于經(jīng)營(yíng)不善，公司破產(chǎn)了，開發(fā)商之前辦理的土地所有權(quán)證也不見了。這導(dǎo)致仙橋小區(qū)居民的土地證無法辦理，困擾小區(qū)居民20多年。

　　去年，市區(qū)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，房產(chǎn)證和土地證合一。仙橋小區(qū)的房屋如何辦證，成為不動(dòng)產(chǎn)登記部門面臨的難題。工作人員本著急群眾之所急、想群眾之所想的服務(wù)宗旨，查閱了大量資料，多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并到樊城區(qū)建設(shè)局多次核實(shí)有關(guān)情況。

　　市不動(dòng)產(chǎn)登記局和樊城區(qū)建設(shè)局經(jīng)過多次溝通，最終達(dá)成統(tǒng)一意見，由光大房地產(chǎn)解散終止清算組代為申請(qǐng)登記，登記機(jī)關(guān)按歷史遺留問題辦理的意見予以登記，從而妥善解決了困擾20多年的辦證難題。

　　吳智剛說，目前市區(qū)有40多個(gè)小區(qū)、11000多戶業(yè)主存在房屋辦證遺留問題。之所以出現(xiàn)這樣的情況，不是登記機(jī)關(guān)不給辦證，而是開發(fā)項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)有違法違規(guī)的地方，主要有六個(gè)方面原因：違法用地未取得合法土地使用權(quán)或擅自改變用途、超容積率、超用地范圍等，未交(補(bǔ)交)土地出讓金；違反規(guī)劃條件建設(shè)，未經(jīng)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收；違反建筑規(guī)范建設(shè)，消防工程質(zhì)量未經(jīng)竣工驗(yàn)收；違規(guī)銷售抵押的房屋，購房合同未經(jīng)網(wǎng)簽備案；開發(fā)企業(yè)因經(jīng)濟(jì)糾紛，房地產(chǎn)被司法查封，銷售房屋無法網(wǎng)簽備案；開發(fā)企業(yè)違規(guī)使用業(yè)主稅費(fèi)，不履行辦證義務(wù)等。

　　不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一登記以來，市不動(dòng)產(chǎn)登記局不斷加快解決辦證遺留問題的進(jìn)程。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)努力，已有6個(gè)小區(qū)、3000多戶業(yè)主的辦證遺留問題得到解決。對(duì)其他小區(qū)的問題，他們也整理了初步意見，形成專題報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市政府討論研究?！安荒茏屬I房的老百姓為開發(fā)項(xiàng)目的違規(guī)行為買單?！眳侵莿傉f，對(duì)歷史遺留問題，將本著尊重歷史、以人為本的原則，按照依法查處和追繳稅費(fèi)與業(yè)主辦證分離的工作思路，妥善處理。

　　優(yōu)化流程，減少收費(fèi)企業(yè)：這正是我們需要的服務(wù)

　　作為一家從老河口市搬至市區(qū)的企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，湖北江山重工有限責(zé)任公司在長(zhǎng)虹北路開發(fā)了1246套江山馨園經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，用于解決一線職工的住房問題?！盁o論是對(duì)待辦事群眾的態(tài)度，還是政策把握能力，一次性告知的水平，他們都是最好的，也是最棒的。如果沒有這些，我們不曉得啥時(shí)候能把證辦下來。”湖北江山重工有限責(zé)任公司行政總務(wù)部部長(zhǎng)何廣斌對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口的工作人員給了很高的評(píng)價(jià)。

　　何廣斌說，江山馨園在辦不動(dòng)產(chǎn)證時(shí)，鑒于職工大都在老河口市上班，市不動(dòng)產(chǎn)登記局專門開辟了綠色通道，避免了2000多名職工來回奔波。而在后來的公積金抵押貸款環(huán)節(jié)，工作人員更是細(xì)致服務(wù)，高效率辦事，僅用兩個(gè)半天就辦好了90戶職工的抵押貸款手續(xù)。

　　作為市場(chǎng)外遷的主要承接地，中豪襄陽國(guó)際商貿(mào)城開發(fā)建設(shè)體量甚大。湖北中豪商業(yè)有限公司辦理襄陽國(guó)際商貿(mào)城52棟價(jià)值10億元的在建工程抵押登記，當(dāng)天申請(qǐng)，次日就拿到了不動(dòng)產(chǎn)登記證明。4.5億元貸款資金的注入，為市場(chǎng)的及時(shí)外遷贏得了寶貴的時(shí)間。中豪襄陽公司高管羅良義這樣評(píng)價(jià)：“他們很熱情，很接地氣，為企業(yè)著想，效率很高。這正是我們所需要的服務(wù)?！?/span>

　　去年12月，按照國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部的通知要求，市區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記迅速執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，不動(dòng)產(chǎn)登記計(jì)費(fèi)單位按件收取，不再按照不動(dòng)產(chǎn)的面積收取，不再收取土地登記代理費(fèi)。

　　從 按 面 積 收費(fèi)，到按件收費(fèi)，新規(guī)執(zhí)行以來，很多企業(yè)得到實(shí)惠，享受到改革紅利。比如，市房投公司的公租房項(xiàng)目免收近5萬元費(fèi)用；襄陽古鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)公司7萬多平方米建設(shè)用地使用權(quán)登記，僅收費(fèi)550元，比改革前減少收費(fèi)3.5萬元。中豪公司的不動(dòng)產(chǎn)抵押登記由原來的按棟收費(fèi)變成了按件收費(fèi),52棟抵押登記僅收費(fèi)550元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以來，市不動(dòng)產(chǎn)登記局為企業(yè)和群眾減少收費(fèi)1000多萬元。

　　長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一個(gè)新的事物，也是一項(xiàng)新的改革，要走的路還很長(zhǎng)。市不動(dòng)產(chǎn)登記人將不斷踐行“讓我們多跑路，群眾少跑路，保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益和交易安全”的承諾，讓群眾舒心、企業(yè)安心、政府放心，爭(zhēng)當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)登記改革的排頭兵。

　　相關(guān)鏈接：

　　襄陽市區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　一是住宅類不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)每件80元；

　　二是非住宅類不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)按每件550元收取；

　　三是證書工本費(fèi)，核發(fā)一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的不收取證書工本費(fèi)，有多個(gè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的，每增加一本證書加收證書工本費(fèi)10元；

　　四是廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和棚戶區(qū)改造安置住房所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，免收登記費(fèi)；

　　五是國(guó)家法律、法規(guī)予以免收的。