鐵路部門有消息稱，依據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》，中國鐵路總公司將對東南沿海高鐵開行的時速200至250公里動車組列車的公布票價進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整公布票價應(yīng)當(dāng)提前30天對外公告。

2月14日，12306客服熱線工作人員作出回應(yīng)，證實(shí)了這一消息，并表示票價調(diào)整自今年4月21日起執(zhí)行。

《國家發(fā)展改革委關(guān)于改善完善高鐵動車組旅客票價的政策通知》中規(guī)定：

對在中央管理企業(yè)全資及控股鐵路上開行的設(shè)計時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價格法律法規(guī)自主制定；商務(wù)座、特等座、動臥等票價，以及社會資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價繼續(xù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況等因素自主制定。

據(jù)悉，東南沿海高鐵由上海至杭州（滬杭段）、杭州至寧波（杭甬段）和寧波至深圳（甬深段）三段組成，由東南沿海鐵路有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。滬杭段全長159公里，杭甬段全長155公，甬深段全長1309公里。此次票價調(diào)整將會涉及滬杭線、杭甬線、杭深線時速200-250公里的動車組列車。

說是調(diào)整，但大眾心里都覺得這是要漲價了。北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)說：“發(fā)改委放開高鐵票價之后，東南沿海等熱門的、票源比較緊張的線路很可能漲價?！?/span>

網(wǎng)友們也是議論紛紜，一聽到要對高鐵動車組的票價進(jìn)行調(diào)整，鄙視者有之、謾罵者有之、詆毀者有之、力挺者有之。大部分的網(wǎng)友們紛紛叫苦不迭：看來高鐵又要漲價，以后出行更貴了……

但也有部分網(wǎng)友冷靜地進(jìn)行了分析，認(rèn)為對高鐵動車組票價的調(diào)整是市場的需求，無可厚非：

高鐵票價調(diào)整緣何引起熱議？

機(jī)票淡旺季的差價能相差到3倍，汽車票在淡旺季也會上下浮動，人們早已習(xí)以為常，而當(dāng)幾十年固定不變的火車票票價突然要開始調(diào)整，人們必然難以接受。

近幾年，飛速上漲的物價給很多人形成了一種觀念，只要價格調(diào)整就必然是上漲的。但其實(shí)，對高鐵動車組票價的優(yōu)化調(diào)整≠漲價，而是中國鐵路總公司根據(jù)客流、市場供求關(guān)系制定東南沿海各次高鐵動車組列車的執(zhí)行票價，對繁忙的線路適當(dāng)提價，對客流量較少的線路適當(dāng)降價都是有可能的，總體上是有升有降的。

那么，高鐵的票價究竟是如何定價的呢？

2016年以前：不隨市場而變

以往，高鐵動車組的票價都是按照公里數(shù)乘以固定基準(zhǔn)價來計算：

票價=分段線路上每段基價×里程總和

分段基價：當(dāng)一趟車跨越不同的線路時，可能會有不同的運(yùn)行速度，此時票價一般是兩段線路分段票價之和，不同區(qū)段的票價分開計算。

里程：指線路計價里程，根據(jù)鐵路內(nèi)部的里程表查表得出，不一定等于實(shí)際線路長度。

按車次等級來分：

高鐵的車次等級主要分為G字頭與D字頭兩種。

G字頭，時速350公里的約為0.48元每公里。

D字頭，時速250公里的約為0.32元每公里。

高鐵執(zhí)行降價后：

二等座

G字頭降速到300公里，票價降低5%，約為0.46元每公里。

D字頭降速到200公里，票價降低5%，約為0.3元每公里。

一等座

G字頭車時速300公里，0.74元每公里。

D字頭時速200公里車，0.37元每公里。

如果分別提速至350公里與250公里，大約有5%的價格變動。

運(yùn)用票價公式和通用標(biāo)準(zhǔn)計算出票價后，會再根據(jù)線路情況適當(dāng)?shù)慕o予折扣或者上浮或者遞遠(yuǎn)遞減，并附加一定的其它費(fèi)用。

遞遠(yuǎn)遞減的分段計價原則

500公里以內(nèi)，執(zhí)行原價。以時速300公里為例，那就是每公里0.46元。

500公里—1000公里，約執(zhí)行9折，約每公里0.414元。

1000公里以上，約執(zhí)行8折，每公里約0.368元。

2016年以后：鐵總自主制定

去年，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》指出，將從2016年1月1日起放開高鐵動車票價，改由中國鐵路總公司自行定價。此舉意味著今后高鐵票價將告別“一成不變”，逐步走向市場調(diào)節(jié)。

中國鐵路總公司是2013年3月14日正式批準(zhǔn)組建，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，主要經(jīng)營鐵路客貨運(yùn)輸?shù)?，鐵路部自此不再保留。

國家發(fā)改委在《通知》中指出，鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定高鐵動車組一、二等座旅客票價時，應(yīng)當(dāng)制定無折扣的公布票價，同時，可根據(jù)運(yùn)輸市場競爭狀況、服務(wù)設(shè)施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點(diǎn)等實(shí)行一定折扣，確定實(shí)際執(zhí)行票價。

北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長李紅昌認(rèn)為，高鐵實(shí)行分類定價是合理的，票價應(yīng)根據(jù)不同線路高鐵運(yùn)輸所占的市場份額確定：“《中華人民共和國價格法》的基本原則就是分類定價，對大多數(shù)商品和服務(wù)價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，而資源稀缺、自然壟斷經(jīng)營等少數(shù)商品和服務(wù)價格實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價?！?/span>

為什么“一言不合就調(diào)整”？

鐵路專家、同濟(jì)大學(xué)教授孫章指出，根據(jù)市場因素決定價格是市場經(jīng)濟(jì)國家通行的做法：“鐵總作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)是最了解市場狀況的，這樣可以制定更科學(xué)的票價，提高上座率，減少資源浪費(fèi)，也可以提高整個鐵路行業(yè)的市場競爭力。再進(jìn)一步來說，鐵總通過這一系列票價改革也會更加了解市場需求，有利于未來高鐵的規(guī)劃設(shè)計更符合運(yùn)輸需求。”

在國外，高鐵本來就是定位比飛機(jī)高的產(chǎn)品，無論是在高鐵的創(chuàng)始國日本，還是在歐洲的德國與法國，高鐵的票價定價都是要高于航空的。

日本

日本的新干線是世界上第一條實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營的高速鐵路，也是日本人交通出行的首選，但價格也不菲，從東京到大阪的新干線票價是13000多日元（約合人民幣1000元左右），和最便宜的飛機(jī)票差不多。

德國

在德國，高鐵運(yùn)營商可以根據(jù)市場條件自由制定價格，無需政府部門審批。但高鐵價格要受國家調(diào)控，比如德國法律規(guī)定了票價上調(diào)的最高幅度：二等車廂標(biāo)準(zhǔn)價格上限為119歐元（約合人民幣1190元左右）；一等車廂標(biāo)準(zhǔn)價格上限為185歐元（約合人民幣1850元左右）。

法國

法國高速列車的票價雖然由國家和國營公司制定，但也比普通列車貴，不少法國高鐵也是長期虧損，即便如此，法國高鐵從巴黎到布魯塞爾大概要100歐元（約合人民幣1000元左右），距離相當(dāng)于北京到石家莊的距離。

以每個國家的每公里票價來看，中國的價格是全世界最低的，約為每公里0.04歐元，遠(yuǎn)低于西班牙的0.19歐元，以及法國的0.22歐元、德國的0.27歐元、意大利的0.25歐元和日本的0.22歐元。

而且中國還是世界高鐵大國中唯一一個定價低于航空的國家。但其實(shí)，在交通運(yùn)輸工具種類繁多的當(dāng)下，高鐵也是需要參與市場競爭的，它的競爭力也從來不是因?yàn)樗且环N廉價的交通工具，而是在于它的安全性與舒適性。

李紅昌表示，“這次改革是在行政和市場分離的大背景下，向市場化定價的機(jī)制靠攏的舉措。在西方發(fā)達(dá)國家，高鐵定價普遍具有一定的靈活性，一般由一個基礎(chǔ)票價加上一個浮動的附加票價構(gòu)成的，放開高鐵票價符合國際上鐵路定價的發(fā)展趨勢。”

此外，正如網(wǎng)友所說， 20多年來鐵路票價“一成不變”，但相應(yīng)的鐵路運(yùn)營成本卻在不斷上漲，而自從鐵道部政企分開后，作為企業(yè)的中國鐵路總公司也是需要盈利的，一味的虧損和依靠國家的高補(bǔ)貼維持低票價的格局明顯不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

高鐵票價有升有降是“潮流”

任何一種商品的市場供給，都要靠價格因素來完成資源配置，它也是市場機(jī)制的核心內(nèi)容。

高鐵是一個具有出行代表性的產(chǎn)品供給，對其票價的調(diào)整，不是中國鐵路總公司的“一時腦熱”，而是社會、市場和效應(yīng)之間滿足可持續(xù)發(fā)展的訴求。國家發(fā)改委也指出要加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸企業(yè)價格行為的監(jiān)督檢查要求鐵總按季度將高鐵動車組公布票價、執(zhí)行票價、各區(qū)段旅客運(yùn)量、旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量和票價收入變動情況書面上報，以便及時調(diào)整監(jiān)督。

但不管怎樣，高鐵票價的優(yōu)化調(diào)整是否合理，最終要由市場來檢驗(yàn)。