10月18日，

國(guó)務(wù)院批復(fù)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》

（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），

明確了襄陽(yáng)今后的戰(zhàn)略定位和發(fā)展路徑。

12月27日上午，

市委、市政府召開落實(shí)《規(guī)劃》研討會(huì)，

邀請(qǐng)國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者

對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行解讀、建言獻(xiàn)策。

市委書記李樂成強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，搶抓《規(guī)劃》機(jī)遇，把機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、變成城市發(fā)展新動(dòng)能、變成人民群眾現(xiàn)實(shí)的獲得感，讓《規(guī)劃》在襄陽(yáng)、在漢江流域落地生根。

據(jù)了解，《規(guī)劃》中32處提到襄陽(yáng)，

其中支持襄陽(yáng)打造區(qū)域中心城市，

建設(shè)漢江流域中心城市、

省域副中心城市等內(nèi)容被寫入《規(guī)劃》。

如何高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)《規(guī)劃》落地，

加快襄陽(yáng)“一極兩中心”建設(shè)步伐，

引領(lǐng)漢江流域高質(zhì)量發(fā)展？

專家們從不同側(cè)面、不同角度

提出了很有分量和價(jià)值的指導(dǎo)意見、建議。

一起來(lái)看↓

努力推動(dòng)襄陽(yáng)成長(zhǎng)為新時(shí)代綠色發(fā)展一線城市

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部副部長(zhǎng)、研究員劉培林

“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，既要講生態(tài)，又要講經(jīng)濟(jì)。在落實(shí)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的過程中，襄陽(yáng)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)配套措施，設(shè)立定價(jià)機(jī)制，讓綠色值錢，努力由原三線工業(yè)城市，成長(zhǎng)為新時(shí)代綠色發(fā)展一線城市?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部副部長(zhǎng)、研究員劉培林建議，襄陽(yáng)可以開發(fā)以綠色發(fā)展為標(biāo)的物的金融產(chǎn)品，率先進(jìn)行試點(diǎn)。

劉培林說(shuō)，中國(guó)在改革開放以前是低收入國(guó)家，到了2010年，中國(guó)成為上中等收入國(guó)家。和高收入國(guó)家比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的資源代價(jià)很高，所付出環(huán)境的代價(jià)較大。所以推動(dòng)綠色發(fā)展是我國(guó)未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新的重要方向?！耙苿?dòng)綠色發(fā)展，就必須讓綠色值錢。綠色怎么才能值錢呢？必須發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)綠色監(jiān)管?！?/span>

劉培林說(shuō)，襄陽(yáng)可以考慮讓政府的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)綠色化，具體來(lái)講，就是要對(duì)污染環(huán)境的行為、排放的行為、消耗自然資源的行為多征稅。同時(shí)，在總稅負(fù)不變的情況下，對(duì)保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)降低稅收，通過稅收的一增一減，使整個(gè)社會(huì)更加綠色化。此外，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也要跟綠色機(jī)構(gòu)的研發(fā)和推廣結(jié)合，尤其是在政府采購(gòu)中要強(qiáng)調(diào)綠色標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)社會(huì)起到引領(lǐng)作用。

劉培林表示，政府可以創(chuàng)新綠色定價(jià)機(jī)制，規(guī)定生態(tài)環(huán)境資源的配額，讓綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，推動(dòng)綠色發(fā)展必然會(huì)導(dǎo)致一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮，一些企業(yè)的成本在短時(shí)期內(nèi)提升。政府在這時(shí)就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，把綠色的負(fù)效應(yīng)解除；要加強(qiáng)綠色文化的宣傳，讓生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展的意識(shí)深入人心，形成全社會(huì)的心理自覺和行動(dòng)自覺，讓全體襄陽(yáng)人都成為《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的落實(shí)者和綠色發(fā)展理念的踐行者。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境都要高質(zhì)量

湖北省社科院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員彭智敏

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量同步；繁榮襄陽(yáng)與美麗襄陽(yáng)齊飛?！焙笔∩缈圃洪L(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員彭智敏為襄陽(yáng)未來(lái)的發(fā)展描繪了一幅美麗畫卷。

彭智敏說(shuō)，襄陽(yáng)是漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶同類城市中首位度最高的城市，不論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是區(qū)位、交通條件以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，襄陽(yáng)都在漢江流域擁有明顯優(yōu)勢(shì)?！耙焉鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)放在壓倒性的位置，確保一江清水向東流?！迸碇敲粽f(shuō)，“共抓大保護(hù)”是襄陽(yáng)打造“一極兩中心”的前提，必須毫不動(dòng)搖抓好，沒有這個(gè)前提，一切無(wú)從談起。

當(dāng)前，漢江流域整體生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，南水北調(diào)中線工程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重壓力，使得襄陽(yáng)環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越大，要盡快策劃、建設(shè)一批生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)工程，嚴(yán)格防治工業(yè)點(diǎn)源污染，加強(qiáng)防治農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)生活污水和垃圾治理，下大力氣改善空氣質(zhì)量。

他建議盡早出臺(tái)具有可操作性生態(tài)文明體制改革舉措，建立生態(tài)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度等，大力保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，加快構(gòu)建綜合立體交通走廊，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力構(gòu)建全方位開放新格局，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，緊緊圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃綱要六大任務(wù)、省政府的“十大戰(zhàn)略性舉措”，以實(shí)際項(xiàng)目推動(dòng)襄陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升襄陽(yáng)在全國(guó)和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中的地位。

順應(yīng)大勢(shì) 搶抓機(jī)遇 推動(dòng)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階

國(guó)家地理空間信息中心副主任李軍

“當(dāng)前，襄陽(yáng)正面臨六大歷史發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)大勢(shì)、堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮襄陽(yáng)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階?！眹?guó)家地理空間信息中心副主任李軍說(shuō)。

這六大歷史發(fā)展機(jī)遇為：“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)了開放格局重塑機(jī)遇，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展帶來(lái)了動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，國(guó)家構(gòu)建高效區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制帶來(lái)了擔(dān)當(dāng)機(jī)遇，《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》帶來(lái)了流域中心城市發(fā)展機(jī)遇，省域副中心城市先行先試政策疊加帶來(lái)了體制機(jī)制革新機(jī)遇，綜合交通運(yùn)輸體系及生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)構(gòu)建機(jī)遇。

李軍表示，襄陽(yáng)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家和區(qū)域重大布局，進(jìn)行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌各種資源，為襄陽(yáng)贏得機(jī)會(huì)；要充分利用國(guó)家和區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的政策和資源，謀劃實(shí)施更多相關(guān)項(xiàng)目，為襄陽(yáng)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)；要在產(chǎn)業(yè)謀劃和布局方面充分利用已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，圍繞“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，整合資源、突出工作重點(diǎn)。

李軍建議，襄陽(yáng)要構(gòu)建汽車物流和農(nóng)產(chǎn)品物流兩大物流系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)物流示范基地；打造城市商業(yè)綜合體，加強(qiáng)金融與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)新手段的密切結(jié)合，加快發(fā)展科技金融、民生金融、融資租賃、物流航運(yùn)金融等金融新業(yè)態(tài)；要積極發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)；推動(dòng)大數(shù)據(jù)在政務(wù)、智能制造、醫(yī)療健康、金融、電子商務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、工業(yè)控制軟件等；大力發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批智能制造應(yīng)用示范工程；重點(diǎn)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

打好創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、城市營(yíng)銷“三張牌”

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博導(dǎo)吳傳清

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博導(dǎo)吳傳清提出，襄陽(yáng)要想在新時(shí)代下加快發(fā)展，引領(lǐng)推動(dòng)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，需著力打好創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)及城市營(yíng)銷“三張牌”?！鞍l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源?！眳莻髑逭f(shuō)，要緊緊扭住“創(chuàng)新”這個(gè)牛鼻子，強(qiáng)化“創(chuàng)新體系”和“創(chuàng)新能力”建設(shè)，優(yōu)化“創(chuàng)新資源”和“創(chuàng)新力量”布局，提升城市“創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力”。在實(shí)際操作中，要堅(jiān)持整體謀劃和久久為功的基本原則。對(duì)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)制定明確的時(shí)間表、路線圖，從發(fā)展創(chuàng)新性企業(yè)到建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)進(jìn)而創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進(jìn)。

“產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?！眳莻髑逭f(shuō)，要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整存量、做優(yōu)增量，破立并舉。通過淘汰過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育在全國(guó)乃至全球具有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；準(zhǔn)確把握國(guó)家重大戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控政策及國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、分類標(biāo)準(zhǔn)、重大行動(dòng)計(jì)劃等，樹立創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

吳傳清還提出要踐行開放發(fā)展理念，強(qiáng)化“城市營(yíng)銷”，通過多種方式，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境推介，促進(jìn)招商引資，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的推介，促進(jìn)招才引智。通過舉辦大型會(huì)展或活動(dòng)，開展“城市營(yíng)銷”，進(jìn)而講好襄陽(yáng)故事。

在認(rèn)真聆聽了專家們的發(fā)言后，

李樂成向把脈會(huì)診、支招獻(xiàn)策的各位專家

表示衷心的感謝。

他表示，

各位專家精彩的發(fā)言，

為襄陽(yáng)今后的發(fā)展開闊了視野，

讓我們深受啟發(fā)，倍感振奮。

　李樂成指出，謀劃城市發(fā)展要搶抓機(jī)遇、借勢(shì)發(fā)力，將豪情銳志化為實(shí)干擔(dān)當(dāng)。正是抓住了一次次歷史機(jī)遇，襄陽(yáng)才有了今天的發(fā)展成就?！兑?guī)劃》的頒布實(shí)施，讓襄陽(yáng)又迎來(lái)了一次重大機(jī)遇。全市上下要統(tǒng)一思想、奮起直追，不能再遲疑觀望，更不能徘徊彷徨，必須乘勢(shì)借力、搶抓先機(jī)，精心謀劃布局一系列與《規(guī)劃》相對(duì)應(yīng)的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，按照習(xí)近平總書記提出的“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的理念，切實(shí)把襄陽(yáng)“一極兩中心”的地位鞏固好、發(fā)展好、提升好。

　李樂成強(qiáng)調(diào)，謀劃城市發(fā)展要眼光超前、科學(xué)系統(tǒng)，從小口切入推動(dòng)工作突破。《規(guī)劃》的工作切口就是要做好生態(tài)保護(hù)這篇大文章，在規(guī)劃實(shí)施、產(chǎn)業(yè)布局方面，把生態(tài)優(yōu)先放在首位，加大水環(huán)境、空氣質(zhì)量的保護(hù)力度，從小事做起，積小成大，緊扣“生態(tài)”主線謀劃部署工作，攜手漢江流域兄弟城市，共同走出一條結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、生態(tài)美、百姓富的綠色發(fā)展新路。

　李樂成要求，謀劃城市發(fā)展要開放包容、團(tuán)結(jié)協(xié)作，以有效機(jī)制促進(jìn)務(wù)實(shí)合作。要進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，找到“最佳切入點(diǎn)”，襄陽(yáng)要有樹標(biāo)桿、在流域當(dāng)標(biāo)兵的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺。要構(gòu)建協(xié)作機(jī)制，通過“漢江創(chuàng)客”“漢江流域職業(yè)技能大賽”等品牌，積極探索跨省交界地區(qū)合作發(fā)展的新路徑，推動(dòng)流域內(nèi)各城市共建共榮、合作共贏，畫出最大同心圓。

市委副書記、市長(zhǎng)郄英才主持會(huì)議。市領(lǐng)導(dǎo)王忠運(yùn)、李詩(shī)參加會(huì)議。

謀劃城市發(fā)展要搶抓機(jī)遇、借勢(shì)發(fā)力，

將豪情銳志化為實(shí)干擔(dān)當(dāng)。

未來(lái)的襄陽(yáng)，一定會(huì)更好！