為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加大工薪收入住房困難群體住房保障力度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號(hào)）《住建部關(guān)于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》（建?！?024〕44號(hào)）等文件要求，市住房和城市更新局形成了《襄陽市市區(qū)配售型保障性住房管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。時(shí)限為一個(gè)月（2025年6月12日－2025年7月12日），相關(guān)意見建議請(qǐng)及時(shí)反饋。聯(lián)系人：胡曉萌；聯(lián)系電話：0710-3250097；電子郵箱：786624138@qq.com。

附件：1.《襄陽市市區(qū)配售型保障性住房管理辦法》的起草說明

??????2.襄陽市市區(qū)配售型保障性住房管理辦法（征求意見稿）?

????????????????襄陽市住房和城市更新局

??????????????????????????????2025年6月12日

附件1

《襄陽市市區(qū)配售型保障性住房管理辦法》的起草說明?

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加大工薪收入住房困難群體住房保障力度，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《襄陽市市區(qū)配售型保障性住房管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)將《辦法》有關(guān)情況說明如下：

一、起草背景

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神要求，全面落實(shí)新發(fā)展理念，用改革創(chuàng)新的辦法，加大配售型保障性住房建設(shè)和供給，加快解決住房有困難且收入不高的工薪收入群體的住房問題，穩(wěn)定工薪收入群體和城鎮(zhèn)居民住房預(yù)期。2023年8月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號(hào)）。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加大工薪收入住房困難群體住房保障力度，我局2025年4月起草了《辦法》。

二、起草依據(jù)

主要是依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號(hào)）、《武漢市規(guī)劃建設(shè)保障性住房實(shí)施方案》、《宜昌城區(qū)發(fā)展配售型保障性住房的試點(diǎn)工作方案》、《十堰市中心城區(qū)配售型保障性住房建設(shè)管理辦法（試行）》等有關(guān)文件精神。

三、起草過程

2023年4月，中央政治局會(huì)議明確提出了“三大工程”的概念，即規(guī)劃建設(shè)保障性住房、在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造及“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2023年8月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號(hào)），明確在原有以配租為主的住房保障體系基礎(chǔ)上拓展配售型保障性住房的發(fā)展路徑，旨在最終實(shí)現(xiàn)政府保障基本需求、市場(chǎng)滿足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。

2024年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于申報(bào)保障性住房建設(shè)和城中改造政策支持城市和項(xiàng)目的通知》（建辦保函〔2024〕26號(hào)）文件，要求：“將保障性住房建設(shè)政策支持范圍擴(kuò)面至省會(huì)（首府）或城區(qū)常駐人口100萬以上的大城市；城中村改造支持政策擴(kuò)面至省會(huì)（首府）城市或城區(qū)常駐人口200萬以上的大城市。屬于革命老區(qū)和老工業(yè)基地的大城市城區(qū)常駐人口可適當(dāng)放寬”。為搶抓機(jī)遇，補(bǔ)齊城市功能短板，提升城市品質(zhì)，促進(jìn)中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，2024年1月25日，市住建局申報(bào)了1個(gè)保障性住房項(xiàng)目：襄陽市襄城區(qū)長(zhǎng)虹南路地塊保障性住房項(xiàng)目。

2024年6月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》（建?！?024〕44號(hào)）。6月20日，住建部召開收購已建成存量商品房用作保障性住房工作視頻會(huì)議。會(huì)后，我局立即組織起草專班，參考武漢市、宜昌市和十堰市保障性住房政策規(guī)定，明確了發(fā)展配售型保障性住房試點(diǎn)工作方案的主要任務(wù)和主要責(zé)任單位，在與各項(xiàng)責(zé)任牽頭單位溝通、商議的基礎(chǔ)上，于2024年7月25日完成初稿《襄陽市區(qū)發(fā)展配售型保障性住房試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。

2024年8月26日，我局通過OA書面征求了16個(gè)牽頭單位意見，共收到市自然資源和規(guī)劃局提出的5條修改意見。經(jīng)研究，我局采納了2條意見。

2024年12月6日，我局將《工作方案》進(jìn)行完善，并通過OA再次征求了相關(guān)單位的意見，共收到2個(gè)單位共6條修改意見。經(jīng)研究，我局采納了市自然資源和規(guī)劃局提出的2條修改意見及市委組織部提出的2條修改意見。

2024年12月9日－2025年1月9日我局在市住新局官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于征求《襄陽市區(qū)發(fā)展配售型保障性住房試點(diǎn)工作方案（征求意見稿）》意見的公告，面向社會(huì)公眾公開征求意見30日。在此期間，共收到0條意見建議。

2025年1月17日，根據(jù)規(guī)范性文件制定要求，我科室報(bào)局法規(guī)科進(jìn)行合法性審查，同時(shí)制定了重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)審查工作報(bào)告、公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況報(bào)告、制度廉潔性評(píng)估報(bào)告、公平競(jìng)爭(zhēng)審查表。

2025年3月8日，《工作方案》報(bào)局黨組會(huì)進(jìn)行審議。

2025年3月10日—2025年3月13日，我科室赴住建部參加配售型保障性住房輪候庫建設(shè)培訓(xùn)班，對(duì)配售型保障性住房輪候庫進(jìn)行了配置，并對(duì)《工作方案》中關(guān)于輪候庫的內(nèi)容進(jìn)行完善。

2025年3月19日，《工作方案》報(bào)市政府進(jìn)行合法性審查，提出“：一、《工作方案》缺少行政規(guī)范性文件部分形式要件，例如解釋主體、生效日期、有效期等，建議予以規(guī)范。二、關(guān)于《工作方案》發(fā)文主體及形式的問題。建議予以斟酌。關(guān)于合法性審查的問題，建議發(fā)文主體確定后，由發(fā)文主體按規(guī)定進(jìn)行?！?/span>

2025年4月，我科室根據(jù)市政府的審查意見對(duì)《工作方案》進(jìn)行修改完善，在《工作方案》核心內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上改變文種形式，形成了《襄陽市市區(qū)配售型保障性住房管理辦法》。

四、主要內(nèi)容

《辦法》共分為八個(gè)部分，分別為：

第一部分為總則。共包含5條內(nèi)容，分別明確了上位法依據(jù)、配售型保障性住房定義、適用范圍、各職能部門責(zé)任分工等內(nèi)容。

第二部分為優(yōu)惠政策。共包含3條內(nèi)容：

分別明確了配售型保障性住房建設(shè)用地，以劃撥方式供應(yīng)。用地納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)；稅費(fèi)政策；資金來源渠道。

第三部分為房源和價(jià)格管理。共包含5條內(nèi)容：

一是明確房源籌集途徑。配售型保障性住房主要有新建，收購或轉(zhuǎn)化存量住房等多種途徑；

二是明確住房戶型面積。配售型保障性住房按照?；驹瓌t，新建項(xiàng)目以中小戶型為主，單套住房建筑面積不超過120平方米；存量住房收購及轉(zhuǎn)化項(xiàng)目可適當(dāng)放寬建筑面積，最大不超過140平方米；

三是明確房屋銷售價(jià)格。新建配售型保障性住房項(xiàng)目配售均價(jià)按照基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤(rùn)的原則進(jìn)行核算；收購存量住房作為配售型保障性住房的收購價(jià)格參考上限為同地段保障性住房重置價(jià)格，即劃撥土地成本和建安成本、加不超過5%的利潤(rùn)。

四是明確配售型保障性住房單套房屋銷售價(jià)格，實(shí)行一房一價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)，向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

五是明確與配售型保障性住房項(xiàng)目直接相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施，相關(guān)建設(shè)投入不得攤?cè)氡Ｕ闲宰》颗涫蹆r(jià)格。

第四部分為準(zhǔn)入管理。共包含8條內(nèi)容：

一是明確配售型保障性住房重點(diǎn)針對(duì)住房有困難且收入不高的工薪收入群體以及城市需要的引進(jìn)人才等群體。

二是明確配售對(duì)象的條件。配售型保障性住房以家庭為單位申購，申購家庭成員包括配偶和未成年子女。配售對(duì)象為襄陽市區(qū)常住人口家庭。申購家庭應(yīng)同時(shí)符合以下條件：1.申請(qǐng)家庭（本人及配偶、未成年子女，或單身成年人）在襄陽市區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)房且3年內(nèi)無產(chǎn)權(quán)交易記錄；2.申請(qǐng)人具有襄陽市市區(qū)戶籍且在襄陽市區(qū)連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿一年(經(jīng)市人才主管部門認(rèn)定的分類人才不受此條限制)。

三是明確一個(gè)家庭只能申購一套配售型保障性住房。

四是明確已享受過政策性住房的家庭申請(qǐng)配售型保障性住房，需按規(guī)定騰退原政策性住房。

五是明確配售型保障性住房申請(qǐng)程序：1.申請(qǐng)受理。2.審核公示。3.異議復(fù)核。

六是明確具備申請(qǐng)資格的申請(qǐng)家庭完成意向登記后進(jìn)入輪候。

七是明確輪候?qū)嵭袆?dòng)態(tài)管理。申請(qǐng)家庭有下列情形之一的，取消其輪候資格：1.申請(qǐng)家庭主動(dòng)撤銷申請(qǐng)的;2.申請(qǐng)家庭住房、戶籍、婚姻、家庭人口等情況發(fā)生變化，不再符合配售型保障性住房申請(qǐng)條件的;3.在申請(qǐng)家庭所選意向區(qū)域內(nèi)，有項(xiàng)目可申購但申請(qǐng)家庭未提出申購的;4.已提出項(xiàng)目申購且有項(xiàng)目房源可選但申請(qǐng)家庭未選房的;5.已完成選房的;6.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他情形。

八是明確退出輪候的申請(qǐng)家庭需2年后才可重新提交申請(qǐng)。

第五部分為申購和配售管理。共包含5條內(nèi)容：

一是明確配售流程。配售型保障性住房項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)房銷售，按照以下程序開展配售：1.制定配售方案。2.發(fā)布配售公告。3.提出申購申請(qǐng)。4.確定選房名單及順序。5.選房。6.補(bǔ)充選房。

二是明確提出項(xiàng)目申購但因項(xiàng)目房源不足導(dǎo)致無房源可選的申請(qǐng)家庭,可保留申請(qǐng)資格。

三是明確購買本市配售型保障性住房的家庭可按規(guī)定條件申請(qǐng)公積金或商業(yè)貸款。

四是明確配售型保障性住房房屋維修資金繳納、使用按照本市經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)定執(zhí)行。

五是明確配售型保障性住房物業(yè)管理按現(xiàn)行物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六部分為產(chǎn)權(quán)和回購管理。共包含7條內(nèi)容：

一是明確配售型保障性住房嚴(yán)格實(shí)行封閉管理，不得將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。

二是明確房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。配售型保障性住房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為“配售型保障性住房”，并在內(nèi)頁注明“實(shí)行封閉管理，不得自行上市交易”。

三是明確退出條件。申請(qǐng)家庭成員有下列情形之一的，可以申請(qǐng)退出配售型保障性住房申請(qǐng)人或者共同申請(qǐng)人:1.申請(qǐng)時(shí)屬于未成年子女，因成年需退出的;2.因離婚財(cái)產(chǎn)分割的;3.因申請(qǐng)家庭成員死亡的;4.因結(jié)婚需退出的。

作為共有產(chǎn)權(quán)人的家庭成員需退出的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書后方可退出。

四是明確回購條件。購房人購買配售型保障性住房辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未滿5年的，原則上不得申請(qǐng)回購。購房人有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目所在地的區(qū)住房保障部門審核通過后，其房產(chǎn)由保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司回購:1.辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年，主動(dòng)提出申請(qǐng)的;2.離開本地就業(yè)，全體家庭成員戶籍遷往外地的;3.因大病導(dǎo)致確需轉(zhuǎn)讓的；4.長(zhǎng)期拖欠住房貸款并被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為貸款違約的;5.因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置該套住房的;6.國家、省、市規(guī)定的其他情形。

五是明確回購價(jià)格。購房人符合本辦法出條件的，回購價(jià)格按原購買價(jià)格+利息-房屋折舊的原則核算，利息按照簽訂回購協(xié)議時(shí)國家公布的一年期定期存款基準(zhǔn)利率和房屋持有年限計(jì)算，不計(jì)復(fù)利。房屋折舊按照年折舊率2%和房屋持有年限計(jì)算。購房家庭自行裝修及對(duì)房屋的添附成本，均不予計(jì)算。

六是明確配售型保障性住房回購時(shí)，原購房人應(yīng)保持房屋購買時(shí)或回購時(shí)(含自行裝修)狀態(tài)，不可對(duì)房屋結(jié)構(gòu)和裝修進(jìn)行破壞。

七是明確配售型保障性住房按照規(guī)定被回購的，應(yīng)在限期內(nèi)騰退。

第七部分為監(jiān)督管理。共包含3條內(nèi)容：

一是明確各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工履行監(jiān)督責(zé)任。保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展保障性住房籌集、配售、運(yùn)營(yíng)管理等工作，存在違法違規(guī)行為的，要立即進(jìn)行整改，并依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二是明確購房人以虛報(bào)、瞞報(bào)、提供虛假證明等獲得購房資格并與保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司簽訂購房合同的，由保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司解除購房合同，購房人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;購房人違反購房合同約定的，由保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司按購房合同約定追究違約責(zé)任。

三是明確購房人應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，不得擅自轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與保障性住房，不得改變房屋用途，不得破壞房屋主體結(jié)構(gòu)等。違反上述規(guī)定的,按照合同約定追究違約責(zé)任。

第八部分為附則。共包含3條內(nèi)容，分別明確了解釋主體、生效日期、有效期等內(nèi)容。

附件2

襄陽市市區(qū)配售型保障性住房管理辦法

（征求意見稿）?

第一章?總則?

第一條?為規(guī)范配售型保障性住房籌集、分配、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2023〕14號(hào))、住建部《關(guān)于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》(建保〔2024〕44號(hào))、住建部財(cái)政部《關(guān)于做好收購存量商品房有關(guān)工作的通知》(建?！?025〕10號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱配售型保障性住房是指由政府提供土地、財(cái)稅等政策支持，采用市場(chǎng)化方式籌集，規(guī)定配售對(duì)象、套型面積、配售價(jià)格、處分權(quán)利，面向符合條件家庭封閉配售具有保障屬性的政策性住房。

第三條?本市市區(qū)范圍內(nèi)（不含襄州區(qū)）配售型保障性住房籌集、分配、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條?市住新部門是市區(qū)配售型保障性住房工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)政策制定、組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)工作。

自然資源部門負(fù)責(zé)配合查詢申購家庭住房情況，并配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享；辦理配售型保障性住房不動(dòng)產(chǎn)登記，限制轉(zhuǎn)移登記，實(shí)施封閉管理。

公安、人社、民政、衛(wèi)健等部門負(fù)責(zé)配合查驗(yàn)申購家庭的戶籍、社保、婚姻登記、家庭成員等情況，并配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享。

人才主管部門負(fù)責(zé)配合核定申請(qǐng)購買配售型保障性住房的各類人才名單。

發(fā)改、住新、自然資源等部門負(fù)責(zé)組織開展配售型保障性住房配售價(jià)格核定工作。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)配售型保障性住房的稅收優(yōu)惠政策，財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各執(zhí)收單位落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金優(yōu)惠政策。

市政府金融辦、人民銀行襄陽市分行負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸服務(wù)，提供配售型保障性住房個(gè)人商業(yè)住房按揭貸款。

住房公積金管理部門負(fù)責(zé)配售型保障性住房個(gè)人住房公積金貸款的資格審核、發(fā)放和回收工作。

各城區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房籌集配售、資格初審、封閉管理等工作。

第五條?建立健全配售型保障性住房和保障對(duì)象檔案，配售型保障性住房配售及售后管理應(yīng)當(dāng)納入全國統(tǒng)一的保障性住房信息平臺(tái)。?

第二章?優(yōu)惠政策?

第六條?配售型保障性住房建設(shè)用地納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

配售型保障性住房建設(shè)用地，以劃撥方式供應(yīng)。在符合城市規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)配售型保障性住房，變更土地用途，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原出讓的土地應(yīng)當(dāng)收回并以劃撥方式供應(yīng)。

第七條?列入本市市區(qū)建設(shè)計(jì)劃的配售型保障性住房項(xiàng)目，相關(guān)稅費(fèi)政策按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費(fèi)政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2023年第70號(hào))規(guī)定執(zhí)行。住房公積金支持保障性住房建設(shè)工作的相關(guān)政策，按照《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)規(guī)劃建設(shè)保障性住房等三項(xiàng)工作的意見》(財(cái)綜〔2023〕39號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

第八條?配售型保障性住房建設(shè)籌集資金采取多種渠道籌措，資金來源包括：?

（一）配售型保障性住房開發(fā)企業(yè)的資本金及其他自有資金；

（二）配售型保障性住房項(xiàng)目融資、貸款（含保障性住房再貸款）；

（三）中央財(cái)政補(bǔ)助資金；

（四）地方政府專項(xiàng)債券；

（五）特別國債；

（六）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。?

第三章?房源和價(jià)格管理?

第九條 配售型保障性住房主要有新建，收購或轉(zhuǎn)化存量住房等多種途徑。

第十條 配售型保障性住房按照?；驹瓌t，新建項(xiàng)目以中小戶型為主，單套住房建筑面積不超過120平方米；存量住房收購及轉(zhuǎn)化項(xiàng)目可適當(dāng)放寬建筑面積，最大不超過140平方米。

第十一條 新建配售型保障性住房項(xiàng)目配售均價(jià)按照基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤(rùn)的原則進(jìn)行核算。項(xiàng)目配售前，保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司擬定項(xiàng)目的配售均價(jià)，由市住房和城市更新局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同核定，報(bào)市政府同意后對(duì)外公布；收購存量住房作為配售型保障性住房的收購價(jià)格參考上限為同地段保障性住房重置價(jià)格，即劃撥土地成本和建安成本、加不超過5%的利潤(rùn)。

第十二條 配售型保障性住房單套房屋銷售價(jià)格，應(yīng)結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素?cái)M定，實(shí)行一房一價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)，向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。同一項(xiàng)目中配售型保障性住房最終銷售均價(jià)不得高于核定的配售均價(jià)。

第十三條?與配售型保障性住房項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，相關(guān)建設(shè)投入不得攤?cè)氡Ｕ闲宰》颗涫蹆r(jià)格。?

第四章?準(zhǔn)入管理?

第十四條?配售型保障性住房重點(diǎn)針對(duì)住房有困難且收入不高的工薪收入群體以及城市需要的引進(jìn)人才等群體。

第十五條 配售型保障性住房按項(xiàng)目接受申請(qǐng)，以家庭為單位申購，申購家庭成員包括配偶和未成年子女。配售對(duì)象為襄陽市區(qū)常住人口家庭。申購家庭應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（一）申請(qǐng)家庭（本人及配偶、未成年子女，或單身成年人）在襄陽市區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)房且3年內(nèi)無產(chǎn)權(quán)交易記錄；

（二）申請(qǐng)人具有襄陽市市區(qū)戶籍且在襄陽市區(qū)連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿一年(經(jīng)市人才主管部門認(rèn)定的分類人才不受此條限制)。

第十六條 一個(gè)家庭只能申購一套配售型保障性住房。

第十七條 已享受過房改房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等政策性住房的家庭申請(qǐng)配售型保障性住房，需按規(guī)定騰退原政策性住房。

第十八條 配售型保障性住房申請(qǐng)程序如下：

（一）申請(qǐng)受理。申請(qǐng)人需向保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司提交申請(qǐng);或者通過全國配售型保障性住房輪候庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)系統(tǒng)）自助申請(qǐng)。

項(xiàng)目所在地的區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出受理或者不予受理的決定。申請(qǐng)材料經(jīng)核驗(yàn)齊全的，項(xiàng)目所在地的區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)予以受理。申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料;申請(qǐng)材料不符合規(guī)定或者未在規(guī)定時(shí)限補(bǔ)正全部材料的，項(xiàng)目所在地的區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定。

(二)審核公示。項(xiàng)目所在地的區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)受理截止之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料及初審意見報(bào)送市住房保障中心。

市公安、民政、教育、人社、不動(dòng)產(chǎn)登記等聯(lián)審(協(xié)查)部門應(yīng)做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享及數(shù)據(jù)維護(hù)，在收到協(xié)查之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭戶籍、人口、婚姻、學(xué)歷、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房等情況進(jìn)行聯(lián)審(協(xié)查)，并將聯(lián)審(協(xié)查)結(jié)果通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)反饋。

市住房保障中心應(yīng)當(dāng)自收到聯(lián)審(協(xié)查)反饋結(jié)果之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將符合條件的申請(qǐng)家庭在業(yè)務(wù)系統(tǒng)、項(xiàng)目所在地的人民政府或市住新部門官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，確認(rèn)申請(qǐng)資格。

經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)不符合申請(qǐng)條件的，市住房保障中心應(yīng)告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人可在5個(gè)工作日內(nèi)向市住房保障中心申請(qǐng)復(fù)核。

(三)異議復(fù)核。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面向市住新部門提交異議申請(qǐng)。經(jīng)市住新部門審核，異議成立的，由市住新部門通知市住房保障中心進(jìn)行補(bǔ)充公示;對(duì)異議不成立的，由市住新部門通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十九條?具備申請(qǐng)資格的申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行意向登記，完成意向登記后進(jìn)入輪候。

第二十條?輪候?qū)嵭袆?dòng)態(tài)管理。申請(qǐng)家庭有下列情形之一的，由市住房保障中心取消其輪候資格:

(一)申請(qǐng)家庭主動(dòng)撤銷申請(qǐng)的;

(二)申請(qǐng)家庭住房、戶籍、婚姻、家庭人口等情況發(fā)生變化，不再符合配售型保障性住房申請(qǐng)條件的;

(三)在申請(qǐng)家庭所選意向區(qū)域內(nèi)，有項(xiàng)目可申購但申請(qǐng)家庭未提出申購的;

(四)已提出項(xiàng)目申購且有項(xiàng)目房源可選但申請(qǐng)家庭未選房的;

(五)已完成選房的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他情形。

屬于前款第二項(xiàng)規(guī)定情形的，申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)主動(dòng)變更登記;屬于應(yīng)取消輪候情形的，由市住房保障中心通知申請(qǐng)人。

第二十一條?退出輪候后,申請(qǐng)家庭需在退出輪候之日起滿2年后方可重新提交申請(qǐng)。?

第五章?申購和配售管理?

第二十二條 配售型保障性住房項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)房銷售，按照以下程序開展申購和配售：

（一）制定配售方案。保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司根據(jù)房源供應(yīng)情況，按照“一項(xiàng)目一銷售方案”原則，制定配售方案，報(bào)市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）發(fā)布配售公告。保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司面向公眾發(fā)布配售公告，內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、配售方案、房源數(shù)量、戶型、準(zhǔn)入條件、銷售價(jià)格及登記方式等。

（三）提出申購申請(qǐng)。發(fā)布配售公告后，輪候家庭可按配售公告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司或通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)提出項(xiàng)目申購申請(qǐng)。

（四）確定選房名單及順序。在規(guī)定的項(xiàng)目申購時(shí)間結(jié)束后,保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司可結(jié)合申購情況確定選房家庭名單及順序,并在業(yè)務(wù)系統(tǒng)、項(xiàng)目所在地的人民政府或市住新部門官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。若申請(qǐng)人數(shù)超過項(xiàng)目房源數(shù)量，可按照項(xiàng)目房源組織搖號(hào)，搖號(hào)過程接受公證機(jī)關(guān)的公證。若申請(qǐng)人數(shù)未超過項(xiàng)目房源數(shù)量，保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司按照申請(qǐng)家庭申購時(shí)間順序，排出選房次序。

（五）選房。保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司按照公布的名單與順序組織選房,申購家庭應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照選房次序現(xiàn)場(chǎng)選房，選定后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂購房合同、繳納購房款。選房結(jié)果在業(yè)務(wù)系統(tǒng)、項(xiàng)目所在地的人民政府或市住新部門官方網(wǎng)站公布。未按規(guī)定參加選房、確認(rèn)選房結(jié)果、簽訂購房合同、繳納購房款的視為放棄申購且2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)配售型保障性住房。

(六)補(bǔ)充選房。選房結(jié)束后,剩余可選房源可由運(yùn)營(yíng)企業(yè)再次進(jìn)行公開配售,具體在配售方案中明確。

第二十三條 提出項(xiàng)目申購但因項(xiàng)目房源不足導(dǎo)致無房源可選的申請(qǐng)家庭,可保留申請(qǐng)資格。

第二十四條 購買本市配售型保障性住房的家庭可按規(guī)定條件申請(qǐng)公積金或商業(yè)貸款。

第二十五條?配售型保障性住房房屋維修資金繳納、使用按照本市經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條?配售型保障性住房物業(yè)管理按現(xiàn)行物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

第六章?產(chǎn)權(quán)和回購管理?

第二十七條?配售型保障性住房嚴(yán)格實(shí)行封閉管理，不得將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。不得用于除購房貸款擔(dān)保外的抵押、擔(dān)?；騼攤坏迷O(shè)定居住權(quán)。

第二十八條 配售型保障性住房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為“配售型保障性住房”，并在內(nèi)頁注明“實(shí)行封閉管理，不得自行上市交易”。配售型保障性住房因繼承、遺贈(zèng)、離婚析產(chǎn)而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房產(chǎn)性質(zhì)仍為配售型保障性住房。購買配售型保障性住房的家庭，因繼承、遺贈(zèng)、離婚析產(chǎn)等方式取得其他配售型保障性住房的，只能保留一套，其余由保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司回購。

第二十九條 申請(qǐng)家庭成員有下列情形之一的，可以申請(qǐng)退出配售型保障性住房申請(qǐng)人或者共同申請(qǐng)人:

（一）申請(qǐng)時(shí)屬于未成年子女，因成年需退出的;

（二）因離婚財(cái)產(chǎn)分割的;

（三）因申請(qǐng)家庭成員死亡的;

（四）因結(jié)婚需退出的。

作為共有產(chǎn)權(quán)人的家庭成員需退出的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書后方可退出。

第三十條 購房人購買配售型保障性住房辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未滿5年的，原則上不得申請(qǐng)回購。購房人有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目所在地的區(qū)住房保障部門審核通過后，其房產(chǎn)由保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司回購:

（一）辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年，主動(dòng)提出申請(qǐng)的;

（二）離開本地就業(yè)，全體家庭成員戶籍遷往外地的;

（三）因大病導(dǎo)致確需轉(zhuǎn)讓的；

（四）長(zhǎng)期拖欠住房貸款并被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為貸款違約的;

（五）因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置該套住房的;

（六）國家、省、市規(guī)定的其他情形。

第三十一條 購房人符合本辦法第三十條退出條件的，回購價(jià)格按原購買價(jià)格+利息-房屋折舊的原則核算，利息按照簽訂回購協(xié)議時(shí)國家公布的一年期定期存款基準(zhǔn)利率和房屋持有年限計(jì)算，不計(jì)復(fù)利。房屋折舊按照年折舊率2%和房屋持有年限計(jì)算。購房家庭自行裝修及對(duì)房屋的添附成本，均不予計(jì)算。

計(jì)算公式：回購價(jià)格=原購買價(jià)格＋[原購買價(jià)格×申請(qǐng)回購時(shí)國家公布的一年期定期存款基準(zhǔn)利率×房屋持有年限]－[原購買價(jià)格×房屋年折舊率2%×房屋持有年限]。

回購申請(qǐng)審批通過后，回購主體應(yīng)按相關(guān)規(guī)定完成回購，解除合同并備案,退出的房屋及時(shí)納入配售房源。房屋再次配售時(shí)，配售價(jià)格由回購主體根據(jù)屆時(shí)該套房屋回購價(jià)格加相關(guān)必要費(fèi)用測(cè)算確定，報(bào)市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第三十二條?被回購的配售型保障性住房，原購房人應(yīng)保持房屋購買時(shí)或回購時(shí)(含自行裝修)狀態(tài)，不可對(duì)房屋結(jié)構(gòu)和裝修進(jìn)行破壞。對(duì)破壞房屋的，破壞部分價(jià)值和維修加固費(fèi)用由原購房人承擔(dān)。

第三十三條 配售型保障性住房按照規(guī)定被回購的，原購房人應(yīng)在限期內(nèi)騰退。未在限期內(nèi)退出，按購房合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。?

第七章?監(jiān)督管理

?第三十四條 各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工履行監(jiān)督責(zé)任。有關(guān)部門和單位工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，追究其行政責(zé)任;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展保障性住房籌集、配售、運(yùn)營(yíng)管理等工作，存在違法違規(guī)行為的，要立即進(jìn)行整改，并依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十五條 購房人以虛報(bào)、瞞報(bào)、提供虛假證明等獲得購房資格并與保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司簽訂購房合同的，由保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司解除購房合同，購房人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;購房人違反購房合同約定的，由保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司按購房合同約定追究違約責(zé)任。

購房人違背“封閉運(yùn)行”的原則將配售型保障性住房進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租的，所在地的區(qū)住房保障部門可責(zé)令整改，并按相關(guān)規(guī)定處理。

第三十六條 購房人應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，不得擅自轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與保障性住房，不得改變房屋用途，不得破壞房屋主體結(jié)構(gòu)等。違反上述規(guī)定的,按照合同約定追究違約責(zé)任。?

第八章?附則?

第三十七條 本辦法由襄陽市住房和城市更新局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條?本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。