各有關(guān)市直單位：

為落實《省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展2023年全省優(yōu)化營商環(huán)境先行試點申報工作的通知》(鄂營商辦發(fā)〔2023〕2號)有關(guān)要求,結(jié)合我市國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作實際，為實現(xiàn)盤活存量土地、優(yōu)化土地資源配置、深化市場化運作，特此通知:

一、在全市范圍內(nèi)實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度改革。開發(fā)投資未完成出讓合同約定開發(fā)投資總額25%的國有建設(shè)用地使用權(quán)，可按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”原則先簽訂轉(zhuǎn)讓合同,經(jīng)市縣自然資源和規(guī)劃部門備案后，可申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記。待開發(fā)投資總額達(dá)到法定要求時，再依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。轉(zhuǎn)讓方存在違反土地出讓合同的違約行為或構(gòu)成閑置土地的，在自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法處理到位后方可申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記。

二、受讓人可作為申報主體，憑不動產(chǎn)預(yù)告登記證明、轉(zhuǎn)讓人委托書及其他必要材料向自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房和城市更新、行政審批等部門申請辦理建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)。

三、達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓條件后，轉(zhuǎn)讓雙方持相關(guān)證明文件辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

四、轉(zhuǎn)讓雙方可以約定預(yù)告登記期限,不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)告登記的期限記載于不動產(chǎn)登記簿和預(yù)告登記證明附記欄。預(yù)告登記期間，未經(jīng)預(yù)告雙方同意,不得辦理抵押登記。預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記之日起九十日內(nèi)未申請登記的,預(yù)告登記失效。

五、襄陽市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對企業(yè)出讓土地首次轉(zhuǎn)讓審核,未達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件的，引導(dǎo)辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記。負(fù)責(zé)工程規(guī)劃許可變更工作,因建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化的，要重新審查建設(shè)方案。達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件后辦理不動產(chǎn)證。

襄陽市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)做好項目立項或備案等工作。

襄陽市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)做好環(huán)境影響評價審批等工作。

襄陽市住房和城市更新局負(fù)責(zé)做好質(zhì)量監(jiān)督等工作。

襄陽市行政審批局負(fù)責(zé)做好項目核準(zhǔn)、施工許可等工作。

六、受讓方應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)條件進(jìn)行建設(shè)。對土地使用權(quán)開發(fā)投資額的認(rèn)定，以有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的審計報告或評估報告為準(zhǔn)。

七、各相關(guān)單位應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌力量協(xié)調(diào)，強化政策研讀，努力改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。同時,強化政策宣傳引導(dǎo),積極回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提升改革成效。

八、本通知自下發(fā)之日開始實施，有效期二年。

襄陽市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局

襄陽市發(fā)展和改革委員會

襄陽市生態(tài)環(huán)境局

襄陽市住房和城市更新局

襄陽市行政審批局

2025年4月18日