阿里巴巴旗下拍賣平臺（簡稱“阿里拍賣”）今年又開拓了一款新業(yè)務(wù)——政府公房拍賣。按照當(dāng)下國內(nèi)二三四線城市約千億級存量公房市場規(guī)模來看，阿里拍賣這項新業(yè)務(wù)年內(nèi)有望完成10億元成交規(guī)模。隨著政府部門對公房拍賣認(rèn)知度的提升，明年通過該平臺的成交規(guī)模將會進(jìn)入快速上升通道。

日前，記者關(guān)注到，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在淘寶網(wǎng)掛出50套竹韻花園房產(chǎn)，擬于10月27日拍賣，按照50萬元/套均價起拍匡算，這批資產(chǎn)至少可以為當(dāng)?shù)卣赚F(xiàn)2500萬元。竹韻花園是南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的回遷安置房項目，阿里拍賣相關(guān)人士透露，此次先拿出50套房產(chǎn)網(wǎng)上拍賣，也是受此前嘉興經(jīng)開集團(tuán)的成功經(jīng)驗啟發(fā)。

今年5-8月，嘉興經(jīng)開區(qū)上線阿里拍賣552套房源。這些安置房轉(zhuǎn)商品房都是在完成了相關(guān)審批和手續(xù)后，放在網(wǎng)上公開拍賣的。從5月17日到8月30日，8個小區(qū)分批上線的552套房屋，除長新公寓流拍27套外，其余小區(qū)全部一次性拍賣成交，成交套數(shù)525套，成交金額4.56億元。

阿里拍賣政府資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人楊智力接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者專訪時透露，阿里拍賣更希望用政府公房拍賣這種方式，達(dá)成培育大眾拍賣消費(fèi)觀的初衷，進(jìn)而滲透到普通二手房交易中。目前，阿里拍賣做政府資產(chǎn)處置幾乎無利可圖，但為了后期介入二手商品房市場作鋪墊，不失為一個比較直接的路徑，因為一定年限的政府保障房也可進(jìn)入二手房公開市場流通，某種程度上無異于二手商品房。

亟待盤活的公房存量資產(chǎn)

一般而言，政府的資產(chǎn)處置存在固定流程，其中兩個步驟尤為關(guān)鍵：國有資產(chǎn)管理部門委托具有相應(yīng)資產(chǎn)評估資格的評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)評估，然后在規(guī)定時間內(nèi)核準(zhǔn)確認(rèn)評估結(jié)果，并交由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序，遵循公開、公平、公正原則，以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式進(jìn)行處置。換言之，國有資產(chǎn)一般要先通過評估，在評估價格上用拍賣方式變現(xiàn)處置。正如楊智力所言，政府公房即便招租也要通過拍賣途徑，并非相關(guān)人員可以決定租給哪個租戶。

政府公房處置有多種方式，賣掉是最干凈的，錢進(jìn)國庫；另外一種方式是挪作他用，比如改成某個國有企業(yè)的辦公場所?，F(xiàn)在越來越多的政府愿意以變現(xiàn)方式處置，很大程度上可以規(guī)避廉政風(fēng)險?！皸钪橇Ψ治鲋赋?，對于拍賣市場終端接盤方而言，政府公房有三大吸引眼球的地方：產(chǎn)權(quán)清晰；起拍價遠(yuǎn)低于市場價；交易流程簡單，消費(fèi)者拍中了直接到政府部門辦理過戶即可。

以上述進(jìn)入阿里拍賣渠道的南通市第一批公房資產(chǎn)為例，50套房產(chǎn)中最低起拍價為42.8萬元，最高起拍價為65.7萬元，按照這批標(biāo)的物的建筑面積從92.67平方米-134.35平方米匡算，起拍單價區(qū)間為4100元/平方米-4900元/平方米。查詢南通當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)網(wǎng)站可見，標(biāo)的物所在的竹韻花園10月參考價為6990元/平方米，環(huán)比上月微跌1.12%。

楊智力分析，在廣大二三四線城市，不少政府公房資產(chǎn)閑置多年，比如上述嘉興拆遷安置房中最長閑置時間達(dá)到12年。閑置公房的產(chǎn)生原因主要有以下三個：拆遷安置協(xié)議最后沒有落實，導(dǎo)致房子空置；地方政府駐地辦公場所由于職能調(diào)整而空置；政府搬家導(dǎo)致辦公商業(yè)用房閑置。以嘉興一個地級市就有4億多規(guī)模來測算，全國市場加起來預(yù)計超過千億存量。

“但這些資產(chǎn)處置存在瓶頸，主要是由于相關(guān)部門以及消費(fèi)者，市場的兩端對資產(chǎn)走網(wǎng)拍途徑的認(rèn)知度有待提高?！睏钪橇φf。

曲線培育二手房拍賣市場？

隨著中國的城市化進(jìn)程加快，各地政府都面臨持續(xù)大量拆遷安置房建設(shè)。拆遷安置房一般是按照對應(yīng)拆遷安置人口1︰1.3的比例規(guī)劃建設(shè)，但卻有很大一部分安置居民會選擇貨幣安置，即以獲取資金代替領(lǐng)取安置房屋，這導(dǎo)致拆遷安置房出現(xiàn)了相當(dāng)比例的閑置。

目前看，各地對閑置的拆遷安置房并未有實質(zhì)有效的處置方式。嘉興經(jīng)投集團(tuán)旗下的這批閑置安置房源最長已近12年，除了大額資產(chǎn)沉淀外，閑置房源也需要繳納物業(yè)費(fèi)及維護(hù)費(fèi)用，以一套房每年繳納500元計算，上千套閑置房每年需要繳納的物業(yè)費(fèi)就高達(dá)50萬元，這是一筆“沒有價值還不得不付”的支出。

阿里拍賣有意提供更加完善的全鏈路服務(wù)承接這個有待盤活的巨量閑置市場。目前，該平臺已經(jīng)可以提供線上“一鍵貸款”服務(wù)，該項服務(wù)將在南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)上線拍賣房源中首度試用。據(jù)透露，“一鍵貸款”可以做到“一鍵申請、24小時預(yù)審、72小時房款”，線上買房客戶只需要實地去一次銀行就可以解決貸款問題。

誠然，相對于法拍房與不良資產(chǎn)中被抵押過的房產(chǎn)拍賣而言，政府資產(chǎn)處置在消費(fèi)者眼里，安全系數(shù)大很多。這也是目前越來越多消費(fèi)者開始關(guān)注政府公房拍賣的原因。

比如嘉興經(jīng)開集團(tuán)這一全國首例安置房處置案例中，涉及房產(chǎn)就分布在禾源新都北區(qū)、禾源新都南區(qū)、東方新家園南區(qū)、陽海景怡北區(qū)、平安家園、茶香坊、梁林帆影莊、長新公寓，共8個小區(qū)。其中一名拍中長新公寓房子的消費(fèi)者認(rèn)為，這樣的方式簡單直接，成功競得房子之后，按照流程完成線上操作，然后到嘉興經(jīng)投集團(tuán)簽收《拍賣成交確認(rèn)書》以及到交易中心辦理過戶就可以了。并且，所拍的房產(chǎn)價格公正合理，在能接受范圍之內(nèi)。

一名業(yè)內(nèi)人士指出，阿里拍賣的業(yè)務(wù)邏輯可能是，從標(biāo)的物背書的強(qiáng)弱排序，政府類或泛政府類（法院、銀行屬于泛政府類）的背書要強(qiáng)于商品房，阿里拍賣先做強(qiáng)背書，培育市場的網(wǎng)拍房產(chǎn)心智，再做背書相對弱的二手房就水到渠成了。

而公房網(wǎng)拍參與活躍度一開始就不低。一名消費(fèi)者認(rèn)為，網(wǎng)拍也需要花很多心思，要一直盯著，“看一套不夠，最起碼兩套，然后競爭價格，也是相當(dāng)高，尤其是一樓邊套那種戶型屬于搶手貨?！奔闻d經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理沈忠華透露，平均每套競價差不多要上百次，最高的一套房子競價次數(shù)甚至達(dá)到365次。

與之相反的是，阿里拍賣此前也曾試水二手房拍賣，但關(guān)注度并不高，楊智力認(rèn)為這是由于市場培育不夠造成的。他指出，人們的生活方式正在重構(gòu)，就像私人家庭醫(yī)生開始出現(xiàn)，個人股票經(jīng)紀(jì)人，個人代理律師，個人房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人等也將陸續(xù)出現(xiàn)。二手房平臺搭建將來也只能通過與線下中介合作，完成線下線上生態(tài)鏈的打造。