中共中央政治局7月31日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

眾所周知，每年7月的年中政治局會(huì)議是一年中最重要的會(huì)議之一，例行研究分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出安排，有著承上啟下的關(guān)鍵作用。

所以，會(huì)議所傳達(dá)的內(nèi)容，也被視為最高層對(duì)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的判斷和未來的應(yīng)對(duì)策略，因此不可不看。

根據(jù)新華社發(fā)布的公報(bào)，簡(jiǎn)單總結(jié)：

上半年經(jīng)濟(jì)情況

保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，主要宏觀調(diào)控指標(biāo)處在合理區(qū)間。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)

穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。

下半年怎么做

要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，任務(wù)艱巨繁重。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，精準(zhǔn)施策，扎實(shí)細(xì)致工作。

會(huì)議提了幾點(diǎn)要求：

⊙第一，把好貨幣供給總閘門，做好“六穩(wěn)”工作

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動(dòng)性合理充裕。要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益。

⊙第二，重點(diǎn)任務(wù)是補(bǔ)短板

把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能，打通去產(chǎn)能的制度梗阻，降低企業(yè)成本。要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

⊙第三，把握好去杠桿的力度和節(jié)奏

把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來，堅(jiān)定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)。要通過機(jī)制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿。

⊙第四，推進(jìn)改革開放：研究推出一批重大改革舉措

推進(jìn)改革開放，繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措。要落實(shí)擴(kuò)大開放、大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重大舉措，推動(dòng)共建"一帶一路"向縱深發(fā)展，精心辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。

⊙第五，下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲

下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

⊙第六，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置

做好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強(qiáng)化深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，做實(shí)做細(xì)做深社會(huì)穩(wěn)定工作。

房地產(chǎn)調(diào)控釋放重要信號(hào)

在公報(bào)中，對(duì)于房地產(chǎn)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控，中央首次明確提出“堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲”，要“下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題”。

今年以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策密集出臺(tái)，持續(xù)政策發(fā)力之下，全國(guó)樓市整體平穩(wěn)。但不同城市分化加劇，不少三四線城市樓市、土地市場(chǎng)出現(xiàn)雙升溫苗頭。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年6月，在70個(gè)大中城市里，35個(gè)三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格分別同比上漲6%和4.3%。同時(shí)，三四線城市上半年土地出讓金增幅較大，成交樓面均價(jià)、土地平均溢價(jià)率等數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)率明顯高于一二線城市。

從中央本次的表態(tài)來看，“因城施策、供求平衡、引導(dǎo)預(yù)期、整治市場(chǎng)和加快建立長(zhǎng)效機(jī)制”，都可以看做是未來房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的主要手段。

部分券商分析：

中信證券：從會(huì)議的另外一個(gè)側(cè)面信號(hào)可以反映出來，會(huì)議專門強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。這實(shí)際上擔(dān)心貨幣適度放松后，又把房?jī)r(jià)上漲預(yù)期燃起來。因此，我們也可以期待，后續(xù)肯定會(huì)有更多調(diào)控措施來控制房?jī)r(jià)，以防止貨幣適度放松后帶來的惡果。

興業(yè)證券：地產(chǎn)政策絲毫不動(dòng)搖。在2008-2009、2011-2012、2014-2015年的三輪放松周期中，往往伴隨地產(chǎn)政策的轉(zhuǎn)向。但此次卻不同，首先在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中完全沒有提到“地產(chǎn)”二字，同時(shí)，此次政治局會(huì)議再度強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲”以及“長(zhǎng)效機(jī)制”，指向?qū)Ψ康禺a(chǎn)調(diào)控的思路具有長(zhǎng)期性。

東北證券：此次會(huì)議在房地產(chǎn)問題上著墨明顯較4月更多，但核心在于強(qiáng)調(diào)“下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，堅(jiān)持因城施策……堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”，我們此前判斷過，在穩(wěn)定宏觀大局而需要政策邊際變化時(shí)，優(yōu)先采用貨幣財(cái)政宏觀政策放松以及促進(jìn)消費(fèi)，傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)先采用基建，房地產(chǎn)相對(duì)可控性較弱。此次會(huì)議表明房地產(chǎn)需求端政策目前不具備放松條件。

華泰證券：本輪始于2016年房地產(chǎn)調(diào)控仍未結(jié)束，當(dāng)前正處于向長(zhǎng)效機(jī)制完善落地的過渡關(guān)鍵期，更需嚴(yán)格把握“房住不炒”原則，堅(jiān)持“因城施策”的精準(zhǔn)調(diào)控手段，營(yíng)造有序健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)，為長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。預(yù)計(jì)地產(chǎn)調(diào)控政策短期不會(huì)轉(zhuǎn)變，維持全年地產(chǎn)投資累計(jì)增速緩慢下行的判斷。

中泰證券：樓市相關(guān)政策難以明顯轉(zhuǎn)向，目前一二線城市樓市價(jià)格仍居高不下，增長(zhǎng)放緩但無下調(diào)趨勢(shì)，三四線城市持續(xù)高溫，國(guó)開行的PSL和棚改貸款政策的調(diào)整也釋放了樓市調(diào)控堅(jiān)決不動(dòng)搖的信號(hào)。伴隨著房地產(chǎn)相關(guān)稅收法規(guī)的出臺(tái)，部分人口流出的三四線城市房?jī)r(jià)面臨較大壓力。

部分專家觀點(diǎn)：

如是金融研究院管清友：在房地產(chǎn)再次進(jìn)入政治局視野，對(duì)房地產(chǎn)不是好消息。房地產(chǎn)作為一個(gè)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)，沒有問題的時(shí)候不會(huì)進(jìn)入政治局會(huì)議的討論范圍，一般政治局討論房地產(chǎn)都是偏“緊”的定調(diào)，這次也不例外。一季度的時(shí)候房地產(chǎn)還比較穩(wěn)定，所以423會(huì)議并沒有提，但過去一個(gè)季度，房地產(chǎn)市場(chǎng)開始出現(xiàn)一些微妙的變化，貨幣寬松的預(yù)期開始讓很多人憧憬地產(chǎn)調(diào)控的放松，中央這次新加的一段話算是把這個(gè)預(yù)期澆滅了。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)：此次中央政治局會(huì)議，用“下決心”三個(gè)字形容了政策動(dòng)向，充分說明了當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控的基調(diào)，即調(diào)控常抓不懈。從此類政策來看，充分說明了上半年房?jī)r(jià)略有抬頭的情況下，房地產(chǎn)市場(chǎng)管控繼續(xù)有持續(xù)的內(nèi)容。此次政策提出了6個(gè)目標(biāo)。第一是政策管控強(qiáng)調(diào)因城施策，這其實(shí)還是和市場(chǎng)分化等因素有關(guān)。第二是促進(jìn)供求平衡，其實(shí)是說去庫(kù)存周期應(yīng)該回歸合理。第三是強(qiáng)調(diào)合理引導(dǎo)預(yù)期，尤其是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代下更加需要此類管控。第四是整治市場(chǎng)秩序，下半年預(yù)計(jì)對(duì)房企、代理商、中介、個(gè)人、供應(yīng)商等房地產(chǎn)交易行為會(huì)有管控。第五是堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。這是調(diào)控的核心內(nèi)容，房?jī)r(jià)反彈必然引致政策管控。總體上說，借下半年相對(duì)寬松的貨幣、金融、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)市場(chǎng)依然會(huì)有有保有壓的政策思路，但規(guī)范市場(chǎng)交易秩序應(yīng)該是最核心的地方。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任牛犁：我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控從原來的注重需求側(cè)的管理，逐步轉(zhuǎn)向?qū)π枨蠛凸┙o兩方面進(jìn)行調(diào)控，推出多主體多渠道供應(yīng)、租售并舉等具體措施。下一步可以重點(diǎn)關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，包括財(cái)稅、金融、戶籍、土地等長(zhǎng)效機(jī)制有望加快推出。

中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛：此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)遏制房?jī)r(jià)上漲的調(diào)控目標(biāo)，在當(dāng)前復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下釋放出中央高層堅(jiān)定解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題的信心和決心。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制表明當(dāng)前關(guān)于房地產(chǎn)形勢(shì)和問題的判斷，以及解決問題的調(diào)控措施和制度機(jī)制已取得廣泛共識(shí)，意味著決定房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵性基礎(chǔ)制度將加快出臺(tái)。

東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇：現(xiàn)在不動(dòng)產(chǎn)登記、租售并舉等措施在推進(jìn)中，未來增量措施可能就是房地產(chǎn)稅，加快房地產(chǎn)稅立法，對(duì)存量房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，抑制市場(chǎng)上的投機(jī)需求。

來源:新華社、北京商報(bào)、券商中國(guó)、每日經(jīng)濟(jì)新聞，中房網(wǎng)綜合整理