中共中央政治局7月31日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

眾所周知，每年7月的年中政治局會議是一年中最重要的會議之一，例行研究分析經濟形勢，對上半年經濟工作進行總結，并對下半年經濟工作作出安排，有著承上啟下的關鍵作用。

所以，會議所傳達的內容，也被視為最高層對目前中國經濟的判斷和未來的應對策略，因此不可不看。

根據新華社發(fā)布的公報，簡單總結：

上半年經濟情況

保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要宏觀調控指標處在合理區(qū)間。

當前經濟運行形勢

穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。

下半年怎么做

要保持經濟社會大局穩(wěn)定，深入推進供給側結構性改革，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發(fā)展，任務艱巨繁重。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區(qū)間，加強統籌協調，形成政策合力，精準施策，扎實細致工作。

會議提了幾點要求：

⊙第一，把好貨幣供給總閘門，做好“六穩(wěn)”工作

保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財政政策要在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。保護在華外資企業(yè)合法權益。

⊙第二，重點任務是補短板

把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施領域補短板的力度，增強創(chuàng)新力、發(fā)展新動能，打通去產能的制度梗阻，降低企業(yè)成本。要實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

⊙第三，把握好去杠桿的力度和節(jié)奏

把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來，堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，協調好各項政策出臺時機。要通過機制創(chuàng)新，提高金融服務實體經濟的能力和意愿。

⊙第四，推進改革開放：研究推出一批重大改革舉措

推進改革開放，繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措。要落實擴大開放、大幅放寬市場準入的重大舉措，推動共建"一帶一路"向縱深發(fā)展，精心辦好首屆中國國際進口博覽會。

⊙第五，下決心解決好房地產市場問題，堅決遏制房價上漲

下決心解決好房地產市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

⊙第六，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置

做好民生保障和社會穩(wěn)定工作，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強化深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作，做實做細做深社會穩(wěn)定工作。

房地產調控釋放重要信號

在公報中，對于房地產領域的宏觀調控，中央首次明確提出“堅決遏制房價上漲”，要“下決心解決好房地產市場問題”。

今年以來，房地產市場調控政策密集出臺，持續(xù)政策發(fā)力之下，全國樓市整體平穩(wěn)。但不同城市分化加劇，不少三四線城市樓市、土地市場出現雙升溫苗頭。國家統計局數據顯示，今年6月，在70個大中城市里，35個三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格分別同比上漲6%和4.3%。同時，三四線城市上半年土地出讓金增幅較大，成交樓面均價、土地平均溢價率等數據的增長率明顯高于一二線城市。

從中央本次的表態(tài)來看，“因城施策、供求平衡、引導預期、整治市場和加快建立長效機制”，都可以看做是未來房地產市場調控的主要手段。

部分券商分析：

中信證券：從會議的另外一個側面信號可以反映出來，會議專門強調要堅決遏制房價上漲。這實際上擔心貨幣適度放松后，又把房價上漲預期燃起來。因此，我們也可以期待，后續(xù)肯定會有更多調控措施來控制房價，以防止貨幣適度放松后帶來的惡果。

興業(yè)證券：地產政策絲毫不動搖。在2008-2009、2011-2012、2014-2015年的三輪放松周期中，往往伴隨地產政策的轉向。但此次卻不同，首先在國務院常務會議中完全沒有提到“地產”二字，同時，此次政治局會議再度強調了“堅決遏制房價上漲”以及“長效機制”，指向對房地產調控的思路具有長期性。

東北證券：此次會議在房地產問題上著墨明顯較4月更多，但核心在于強調“下決心解決好房地產市場問題，堅持因城施策……堅決遏制房價上漲。加快建立促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制”，我們此前判斷過，在穩(wěn)定宏觀大局而需要政策邊際變化時，優(yōu)先采用貨幣財政宏觀政策放松以及促進消費，傳統領域優(yōu)先采用基建，房地產相對可控性較弱。此次會議表明房地產需求端政策目前不具備放松條件。

華泰證券：本輪始于2016年房地產調控仍未結束，當前正處于向長效機制完善落地的過渡關鍵期，更需嚴格把握“房住不炒”原則，堅持“因城施策”的精準調控手段，營造有序健康的房地產市場，為長效機制創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。預計地產調控政策短期不會轉變，維持全年地產投資累計增速緩慢下行的判斷。

中泰證券：樓市相關政策難以明顯轉向，目前一二線城市樓市價格仍居高不下，增長放緩但無下調趨勢，三四線城市持續(xù)高溫，國開行的PSL和棚改貸款政策的調整也釋放了樓市調控堅決不動搖的信號。伴隨著房地產相關稅收法規(guī)的出臺，部分人口流出的三四線城市房價面臨較大壓力。

部分專家觀點：

如是金融研究院管清友：在房地產再次進入政治局視野，對房地產不是好消息。房地產作為一個市場化產業(yè)，沒有問題的時候不會進入政治局會議的討論范圍，一般政治局討論房地產都是偏“緊”的定調，這次也不例外。一季度的時候房地產還比較穩(wěn)定，所以423會議并沒有提，但過去一個季度，房地產市場開始出現一些微妙的變化，貨幣寬松的預期開始讓很多人憧憬地產調控的放松，中央這次新加的一段話算是把這個預期澆滅了。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進：此次中央政治局會議，用“下決心”三個字形容了政策動向，充分說明了當前房地產調控的基調，即調控常抓不懈。從此類政策來看，充分說明了上半年房價略有抬頭的情況下，房地產市場管控繼續(xù)有持續(xù)的內容。此次政策提出了6個目標。第一是政策管控強調因城施策，這其實還是和市場分化等因素有關。第二是促進供求平衡，其實是說去庫存周期應該回歸合理。第三是強調合理引導預期，尤其是在移動互聯網的時代下更加需要此類管控。第四是整治市場秩序，下半年預計對房企、代理商、中介、個人、供應商等房地產交易行為會有管控。第五是堅決遏制房價上漲。這是調控的核心內容，房價反彈必然引致政策管控。總體上說，借下半年相對寬松的貨幣、金融、財政、產業(yè)等環(huán)節(jié)，預計房地產市場依然會有有保有壓的政策思路，但規(guī)范市場交易秩序應該是最核心的地方。

國家信息中心經濟預測部副主任牛犁：我國房地產調控從原來的注重需求側的管理，逐步轉向對需求和供給兩方面進行調控，推出多主體多渠道供應、租售并舉等具體措施。下一步可以重點關注房地產市場長效機制，包括財稅、金融、戶籍、土地等長效機制有望加快推出。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛：此次會議強調遏制房價上漲的調控目標，在當前復雜宏觀經濟形勢下釋放出中央高層堅定解決好房地產市場問題的信心和決心。加快建立促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制表明當前關于房地產形勢和問題的判斷，以及解決問題的調控措施和制度機制已取得廣泛共識，意味著決定房地產市場長效機制的關鍵性基礎制度將加快出臺。

東方證券首席經濟學家邵宇：現在不動產登記、租售并舉等措施在推進中，未來增量措施可能就是房地產稅，加快房地產稅立法，對存量房地產市場進行調控，抑制市場上的投機需求。

來源:新華社、北京商報、券商中國、每日經濟新聞，中房網綜合整理