正在北京舉辦的“偉大的變革——慶祝改革開(kāi)放40周年大型展覽”上，展出了很多湖北的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展巨變圖，今天，我們選取其中兩張，看看背后的故事。

這是襄陽(yáng)市焦家臺(tái)片區(qū)舊城改造前后的對(duì)比圖，六年時(shí)間，城區(qū)面貌和居民生活都發(fā)生了翻天覆地的變化。王建麗一家住進(jìn)棚改安置新房不久，想起以前的生活，十分感慨。

襄陽(yáng)市田園四季城小區(qū)居民 王建麗： （改造前）環(huán)境特別的差，我們住那么高，頂層上到了夏天，天天晚上半夜起來(lái)打蟑螂。

原址還建，住上新房，家門(mén)口就是商業(yè)綜合體。但2007年時(shí)的最初規(guī)劃卻并非如此。

襄陽(yáng)市國(guó)土資源局樊城分局總工程師 郭銳： 你看這藍(lán)色的地塊，就是2007年億景房地產(chǎn)公司通過(guò)拍賣(mài)取得了一塊原來(lái)企業(yè)改制土地使用權(quán)，這就是五十畝。

襄陽(yáng)市億景房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理 楊建勇： 當(dāng)時(shí)規(guī)劃審批手續(xù)已經(jīng)完成，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)也完成了，準(zhǔn)備動(dòng)工了。

但就在開(kāi)建前，襄陽(yáng)國(guó)土部門(mén)敏銳觀察到，這塊地如果集中周?chē)拇鹌髽I(yè)土地一同連片規(guī)劃，將會(huì)產(chǎn)生“1+1>2”的效果。于是，國(guó)土部門(mén)、棚改辦一同與億景房產(chǎn)協(xié)商，如果愿意集中規(guī)劃開(kāi)發(fā)，周邊土地騰退后，億景可優(yōu)先購(gòu)得使用權(quán)。一邊是到手的項(xiàng)目，一邊是長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，億景陷入兩難。

襄陽(yáng)市億景房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理 楊建勇： 第一個(gè)對(duì)周邊棚戶區(qū)或破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，第二個(gè)我們請(qǐng)了很多的設(shè)計(jì)公司，對(duì)這一塊進(jìn)行論證設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算，整體改造對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的前景比僅局限于一小片好得多。

忍痛擱置五年，2012年，周邊的企業(yè)全部騰出，億景公司如約拿到周?chē)闵⑼恋?，打造出如今人流如織的天元四季城商業(yè)綜合體，且原棚戶區(qū)900多戶居民全部原址還建。

襄陽(yáng)市國(guó)土資源局樊城分局總工程師 郭銳： 小塊的土地，使用效率比較低下，同一個(gè)面積的土地單位內(nèi)的產(chǎn)值也比較低，我們把它整合以后，提高了土地的產(chǎn)出率。

除了城市建設(shè)，在廣袤的農(nóng)村，這樣的故事也正在發(fā)生。展覽中的這張圖是恩施州宣恩縣黃家河村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，青山環(huán)繞、小橋流水的環(huán)境宛如一幅山水畫(huà)。去年搬到安置點(diǎn)的村民田遠(yuǎn)祥正在倉(cāng)庫(kù)忙著給白柚裝袋。

恩施州宣恩縣黃家河村村民 田遠(yuǎn)祥： 比原來(lái)生活水平要高得多，衛(wèi)生也好了，路也方便，我原來(lái)老屋也窄。

和他一樣搬遷的有130戶338人，就近從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和務(wù)工。不過(guò)，想要在山區(qū)找大片的平地作為集中安置點(diǎn)，并不容易，既要嚴(yán)守耕地保護(hù)與生態(tài)紅線，又要遵循土地利用總體規(guī)劃，宣恩縣國(guó)土資源局深入田間地頭，一寸寸勘察、考量。

恩施州宣恩縣國(guó)土資源局總工程師 田遠(yuǎn)道： 一是靠集鎮(zhèn)，二是靠白柚產(chǎn)業(yè)園，三是靠209國(guó)道，四是靠青山綠水。

找到了這10.08公頃的土地，但如果按照一戶一宅來(lái)安置這130戶，是不可能實(shí)現(xiàn)的，國(guó)土部門(mén)決定從設(shè)計(jì)上下功夫。

恩施州宣恩縣國(guó)土資源局總工程師 田遠(yuǎn)道： 既要考慮集約節(jié)約用地，又要滿足農(nóng)村居民生活方式，對(duì)這個(gè)安置點(diǎn)的設(shè)計(jì)是按小高層進(jìn)行的，同時(shí)在一樓設(shè)立了農(nóng)具室、公共服務(wù)用房。

向改革要?jiǎng)恿?、用?chuàng)新增活力。改革開(kāi)放40年來(lái)，湖北全域劃定5883萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近3000余萬(wàn)畝；全國(guó)首創(chuàng)劃撥每個(gè)貧困縣3000畝耕地占補(bǔ)指標(biāo)籌集扶貧資金64億元。湖北還以14項(xiàng)全國(guó)性改革試點(diǎn)為重點(diǎn)突破口，單位GDP地耗累計(jì)下降22%，成為全國(guó)首個(gè)國(guó)土資源節(jié)約集約示范?。粚?shí)施增存掛鉤試點(diǎn)，盤(pán)活存量閑置土地28萬(wàn)畝；探索土地混合使用，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，降低企業(yè)成本57億元。

來(lái)源:湖北新聞