昨天上午，國(guó)家海洋局舉行圍填海情況新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)林山青表示，結(jié)合督察整改工作，國(guó)家海洋局將采取“史上最嚴(yán)圍填海管控措施”，禁止通過(guò)圍填海進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，同時(shí)在渤海海域全面禁止圍填海。

督察情況

部分地區(qū)脫離實(shí)際需求盲目填海

圍填海，是指因?yàn)橥恋厥褂贸霈F(xiàn)緊張或者因需配合規(guī)劃等原因而需要將海岸線向前推，用人工建設(shè)的方式擴(kuò)充土地面積。雖然在一定程度上緩解了沿海用地緊張，但不合理的圍填海和違法的圍填海也給海洋生態(tài)環(huán)境、海洋開(kāi)發(fā)秩序帶來(lái)了一系列問(wèn)題。2017年，國(guó)家海洋局組建國(guó)家海洋督察組，分兩批對(duì)沿海11個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展了圍填海專項(xiàng)督察，同步對(duì)河北、福建和廣東3省開(kāi)展了例行督察。

截至前天，第一批對(duì)遼寧、海南、河北、江蘇、福建、廣西6個(gè)省區(qū)督察意見(jiàn)已經(jīng)全部反饋完畢。林山青介紹，從督查情況來(lái)看，6個(gè)省區(qū)的問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面。首先是節(jié)約集約利用海域資源的要求貫徹不夠徹底。督察組發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)脫離實(shí)際需求盲目填海，填而未用、長(zhǎng)期空置，個(gè)別項(xiàng)目違規(guī)改變圍填海用途，用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，浪費(fèi)海洋資源，損害生態(tài)環(huán)境。例如，督察組在海南發(fā)現(xiàn)，圍填海活動(dòng)主要服務(wù)于旅游房地產(chǎn)業(yè)，且?？谑袩羲频觏?xiàng)目、文昌市椰林灣度假村人工島項(xiàng)目、南海度假村人工島項(xiàng)目填海成陸后，至今未進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，處于閑置狀態(tài)。

此外，6個(gè)省區(qū)還存在違法審批，監(jiān)管失位，違法填海罰款由地方財(cái)政代繳，或者先收繳再返還給違法企業(yè)，行政處罰流于形式，以及近岸海域污染防治不力，督察組排查出的各類(lèi)陸源入海污染源，與沿海各省報(bào)送入海排污口數(shù)量差距巨大等問(wèn)題。

出臺(tái)措施

在渤海海域全面禁止圍填海

林山青表示，結(jié)合督察整改工作，國(guó)家海洋局將采取“史上最嚴(yán)圍填海管控措施”，具體包括十三條：違法且嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的圍海，分期分批，一律拆除；

非法設(shè)置且嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的排污口，分期分批，一律關(guān)閉；

圍填海形成的、長(zhǎng)期閑置的土地，一律依法收歸國(guó)有；

審批監(jiān)管不作為、亂作為，一律問(wèn)責(zé)；

對(duì)批而未填且不符合現(xiàn)行用海政策的圍填海項(xiàng)目，一律停止；

通過(guò)圍填海進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，一律禁止；

非涉及國(guó)計(jì)民生的建設(shè)項(xiàng)目填海，一律不批；

渤海海域的圍填海，一律禁止；

圍填海審批權(quán)，一律不得下放；

年度圍填海計(jì)劃指標(biāo)，一律不再分省下達(dá)；

堅(jiān)持“誰(shuí)破壞，誰(shuí)修復(fù)”的原則，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)；

以海岸帶規(guī)劃為引導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目用海需求審查；

加大審核督察力度，強(qiáng)化圍填海日常監(jiān)管。

數(shù)據(jù)顯示，2013年以來(lái)，全國(guó)圍填?？偭肯陆第厔?shì)明顯，年均下降22%。2013年全國(guó)填海面積達(dá)到15413公頃，2017年填海面積5779公頃，比2013年降低63%，與2013年前五年相比，全國(guó)填海面積降幅近42%。

來(lái)源：北京青年報(bào)