“栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)”。近日，北京、上海、廣州、杭州、武漢、南京等20多個(gè)城市相繼出臺(tái)人才新政，將“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”推向白熱化。

棋落關(guān)鍵處，方能搶得制勝點(diǎn)。位于華東地區(qū)的上海、杭州、南京等地紛紛推出人才新政“加強(qiáng)版”，對(duì)于海外人才和專業(yè)領(lǐng)域的高端人才表示出強(qiáng)烈的渴求。對(duì)于各地人才新政進(jìn)展以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等方面的問(wèn)題，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者致電致函杭州、南京、常熟等地宣傳部門，截至發(fā)稿均未對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)。無(wú)錫市相關(guān)政府負(fù)責(zé)人表示：“無(wú)錫已經(jīng)連續(xù)幾年開展‘太湖人才計(jì)劃’，向海內(nèi)外人才發(fā)出‘求賢令’，目前已經(jīng)進(jìn)入2.0版本?！?/span>

上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安分析稱，目前中國(guó)正處在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各地也把動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、能級(jí)提升作為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方向和實(shí)施路徑?！皯?yīng)該說(shuō)，這也是中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代之后的高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。在如此大背景下，無(wú)論是創(chuàng)新還是轉(zhuǎn)型，都離不開各類人才的智力支持和作用發(fā)揮。”

新政頻出搶奪“人才紅利”

近日，上海市公安局出入境管理局舉行外籍人才永久居留身份證發(fā)證儀式，為包括諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主庫(kù)爾特·維特里希在內(nèi)的6名外籍人才頒發(fā)了外國(guó)人永久居留身份證。

不久前，在上海市舉行的人才工作大會(huì)上，上海市委書記李強(qiáng)提出：“上海的發(fā)展，從來(lái)都是靠人才。有什么樣的人才，城市就有什么樣的競(jìng)爭(zhēng)力，有什么樣的未來(lái)。”他表示，人才是決定性因素，當(dāng)前比以往任何時(shí)候更加渴求人才，特別是卓越人才。

上海釋放出“聚天下英才而用之”的信號(hào)，“要實(shí)施人才高峰工程，進(jìn)行大刀闊斧的人才政策改革，形成對(duì)全球高峰人才的‘磁吸效應(yīng)’，打造‘人才夢(mèng)之隊(duì)’”。

同樣位于華東地區(qū)的南京、杭州、湖州等城市也不甘落后，紛紛表現(xiàn)出“求賢若渴”的心態(tài)。

據(jù)介紹，南京市推出“寧聚計(jì)劃”招才攬才，其中人才落戶新政尤其備受關(guān)注。同時(shí)，南京市政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才安居工作的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，高層次人才在南京買首套房不再受戶籍限制，且公積金最多可貸120萬(wàn)元，高校畢業(yè)生租房補(bǔ)貼年限可延長(zhǎng)至5年。

日前，湖州市召開的人才工作會(huì)議發(fā)布了《關(guān)于高水平打造人才生態(tài)最優(yōu)市的若干意見(jiàn)》，推出“1+N”人才新政，涉及6個(gè)方面、25條措施、近100項(xiàng)政策點(diǎn)，涵蓋人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等“全鏈條”環(huán)節(jié)，形成了一條完整的“人才生態(tài)鏈”。

杭州市則在近日發(fā)布了人才新政“加強(qiáng)版”。杭州市委、市政府推出的《關(guān)于加快推進(jìn)杭州人才國(guó)際化的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦創(chuàng)新更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際人才引育、留用機(jī)制，重點(diǎn)圍繞外國(guó)人才引進(jìn)和本土人才國(guó)際化培養(yǎng)，創(chuàng)新提出“全球聚才十條”“開放育才六條”等政策。

多位受訪專家指出，此起彼伏的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，顯示了我國(guó)已由“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變。

面對(duì)愈演愈烈的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀對(duì)記者分析稱：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從高速增長(zhǎng)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段。城市的核心，以前是資本，現(xiàn)在正轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬拧．?dāng)前，人才或者說(shuō)人力資本是第一要素，也是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要因素。所以，最近一兩年各地都掀起了人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)?！?/span>

“海外人才”“定向攬才”成重頭戲

筆者采訪中了解到，由澳洲歸國(guó)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)立于上海的深蘭科技（上海）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“深蘭科技”），公司員工100余人，其中博士、博士后和碩士40余位，來(lái)自海內(nèi)外名校的精英海歸20余人。

深蘭科技董事長(zhǎng)陳海波告訴記者：“由于是海歸團(tuán)隊(duì)回國(guó)創(chuàng)業(yè)，‘人才回國(guó)、科技報(bào)國(guó)’的做法受到上海市政府的高度認(rèn)可，政府方面將深蘭作為上海市重點(diǎn)培養(yǎng)的本土人工智能企業(yè)，在資源、資金、通道等各方面給予了較大支持?！?/span>

媒體報(bào)道數(shù)據(jù)顯示，近五年滬上引進(jìn)的留學(xué)回國(guó)人員是上個(gè)五年的兩倍多。目前來(lái)滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員已達(dá)15萬(wàn)余人，留學(xué)人員在滬創(chuàng)辦企業(yè)5000余家。上海市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)趙祝平近日表示，外國(guó)高端人才來(lái)滬工作許可辦理周期縮短為5個(gè)工作日，還將加大海外留學(xué)人才的引進(jìn)力度。

南京則放寬了外籍人才申請(qǐng)永久居留證政策，規(guī)定外籍人員工資性收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)毓ぷ鳚M4年，每年在國(guó)內(nèi)居住累計(jì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)所在單位推薦，即可申請(qǐng)永久居留。

連續(xù)七年入選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”的杭州，其“全球聚才十條”規(guī)定，外國(guó)人才攜項(xiàng)目到杭州創(chuàng)辦企業(yè)，符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的，經(jīng)評(píng)審給予20萬(wàn)~500萬(wàn)元不等的創(chuàng)業(yè)資助，特別優(yōu)秀的人才項(xiàng)目可“一事一議”，最高給予1億元資助。同時(shí)，外國(guó)人才在杭州可享受包括申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留、出入境簽證、居留許可、口岸簽證等在內(nèi)的七項(xiàng)出入境便利政策，也成為我國(guó)首個(gè)在自貿(mào)區(qū)外實(shí)施公安部七項(xiàng)出入境便利政策的城市。

縱觀各地推出的人才新政，除了對(duì)海外人才青睞有加，結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色“定向”拋出橄欖枝也成為一大特點(diǎn)。

以無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為例，從2009年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)無(wú)錫建設(shè)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)后，無(wú)錫通過(guò)引進(jìn)相關(guān)高層次人才，在短短數(shù)年間，迅速成為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高地。

湖州則提出，將湖州科技城打造成為國(guó)際人才城，推進(jìn)“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”人才平臺(tái)體系建設(shè)，建設(shè)海外孵化器、外國(guó)高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)，大力引進(jìn)名校名院名所，打造一批新型人才創(chuàng)新平臺(tái)。

“城市吸引人才，歸根到底還是要給他營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。給人才松綁，有一定的容錯(cuò)機(jī)制。此外，人才引進(jìn)也要符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃?！碧K州大學(xué)東吳商學(xué)院副教授沈建對(duì)記者提到。

“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”以何取勝？

“21世紀(jì)什么最貴？人才。”電影中的這段經(jīng)典臺(tái)詞道出了當(dāng)前“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的意義。

在湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二，要讓各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，人才是必備要素。他提到，習(xí)近平總書記指出發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力?！八愿鞯胤e極搶奪全球人才，也是各地經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要縮影?！?/span>

筆者梳理發(fā)現(xiàn)，從華東各城市吸引人才的措施來(lái)看，多以“戶口、住房補(bǔ)貼、現(xiàn)金補(bǔ)貼”等為常用手段。不過(guò)，僅在購(gòu)房和落戶方面提供優(yōu)惠政策，是否足以吸引人才流入，城市真正能夠吸引人才留下的關(guān)鍵點(diǎn)是什么？

對(duì)此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教育與開放經(jīng)濟(jì)研究中心陳建偉撰文指出，要在這場(chǎng)全國(guó)性乃至全球范圍內(nèi)的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中脫穎而出，“硬實(shí)力”固然重要，但必須要補(bǔ)齊“軟實(shí)力”的短板，更要靈活運(yùn)用具有地方特色的“巧實(shí)力”。

“戶籍、住房是一方面的因素，當(dāng)前一二線城市，尤其是一線城市的戶籍制度對(duì)于外來(lái)人才而言，是一個(gè)很大的門檻，城市吸納人才，在戶籍上給予一些傾斜是必要手段?！标愐岢觥?/span>

同時(shí)陳耀認(rèn)為，一線及部分重點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)高企，年輕人進(jìn)入城市的阻礙一方面來(lái)自于戶籍，另一方面則來(lái)自于住房。不過(guò)在他看來(lái)，城市留住人才的關(guān)鍵因素并不止于此。

而在張兆安看來(lái)，戶籍和住房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策確實(shí)是一個(gè)城市引進(jìn)人才尤其是高端人才的重要手段，也會(huì)起到很好的引才效果。但從更寬的視野來(lái)看，人才被引入到一個(gè)城市，還要看這個(gè)地方有無(wú)“用武之地，用武之處”，也要看未來(lái)發(fā)展的空間和舞臺(tái)怎么樣，工作和生活的環(huán)境怎么樣，等等。也就是說(shuō)，需要進(jìn)行綜合性的考量。

“因此，留住人才除了戶口、住房等硬件條件，還應(yīng)在‘軟環(huán)境’方面下功夫，創(chuàng)造良好的就業(yè)條件，提高政府的開放程度、尊重市場(chǎng)規(guī)則，讓人才能夠在城市扎根。”陳耀分析稱。

來(lái)源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)